清朝的制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台各是多大的官？
制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台是清代地方官员的尊称 ， 把这些官员搞清楚了 ， 对清朝地方官僚系统会有一个大概的认知 。
但是清代地方系统最为复杂 ， 在不同时期 ， 官僚制度变化挺大 ， 本文竭尽全力给大家来了一个全面的概况性介绍 ， 有问题的地方 ， 也请多多包涵 。
制台 ， 就是总督 ， 正二品官员 ， 加兵部尚书衔可达从一品
总督是清代掌管地方一省到多省的地方行政大员 ， 官方叫法应该是总督 ， 但是下属为了表示敬称 ， 通常称其为制台 ， 其他地方官员也都被尊称为各种台 。
总督的主要职能是“掌治军民 ， 总制文武 ， 察举官吏 ， 修饬封疆” ， 通常说的封疆大吏就是总督了 ， 在地方的影响力是相当大的 。
文章图片
清朝中期总督体制稳定的时候 ， 设有直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、和陕甘总督八个总督 ， 清朝末期设置东三省总督 ， 号称九大总督 。
在清朝中前期的总督主要掌管行政 ， 到太平天国运动后 ， 总督逐渐掌握军权 ， 逐渐有了与中央分庭抗礼的资本 。
抚台 ， 就是巡抚 ， 从二品官员 ， 加兵部侍郎衔可达正二品
抚台也是巡抚的尊称 ， 是一般掌管一省的事务 ， 大家可能会认为清廷是一个省设置一个巡抚 ， 其实并不是这样的 ， 清代大概有十二名左右的巡抚 ， 远远低于省份的数量 。
主要原因是 ， 大多数情况下是在总督掌管多省的行政辖区内 ， 总督驻地的省份不设置巡抚 ， 在非总督驻地的其他省份设置巡抚 ， 我们简称为督抚不同城 。
文章图片
所以 ， 巡抚与总督之间的关系其实是很微妙的 ， 是清代统治者防止地方某一行政长官权力过大而采取的钳制方案 。
正因为如此 ， 巡抚虽然品阶比总督低 ， 但是并不是上下级的关系 ， 而是同时对中央负责 。
清代督抚制度小结
督抚制度是清朝统治地方最重要的官僚系统 ， 清政府虽然让督抚互相牵制 ， 但是还是不放心 ， 前期并未将军权全部放到督抚手中 ， 比如八旗的将军制度和绿营的提督制度 ， 这两套军政系统都是与督抚制度并行 ， 并且互相牵制的 ， 一直到太平天国运动时期 ， 八旗和绿营垮台 ， 督抚才彻底掌握地方行政大权 。
当然 ， 清朝统治时期 ， 极少发生地方政府反叛中央的情况 ， 主要原因并不局限与此 ， 在具体管理地方政务当中 ， 又设立布政使、按察使、学政来负责具体事务 ， 虽然对督抚负责 ， 但是都有直接上奏中央的权力 ， 尤其是学政更是受中央直接委派 ， 类似钦差身份 。
下面再来将布政使、按察使、学政这掌管地方的“三驾马车” 。
藩台 ， 就是布政使 ， 从二品官员 ， 全省行政和财政
藩台也就是布政使 ， 是仅次于巡抚的地方行政官员 ， 在清朝之前督抚没有成为专职官员前 ， 布政使就是地方最高行政长官 。
虽然在级别上跟巡抚一样都是从二品 ， 但是二者是明确的上下级关系 ， 因为巡抚都会加兵部侍郎衔变成正二品 ， 真遇到未加衔的从二品巡抚 ， 二者在品级上真就差不多 。
当然 ， 具体还是在职务上 ， 在清代督抚成常设官职后 ， 布政使成为督抚的属官 ， 负责一省的财赋和人事等行政事务 ， 相当于行政和财政两个口 ， 实际权力大得很！
文章图片
臬台 ， 就是按察使 ， 正三品官员 ， 负责全省司法体系
臬台也就是按察使 ， 和布政使都是督抚的属官 ， 虽然是正三品官员 ， 但是具体工作很重要 ， 那是负责全省治安、司法乃至刑狱的全部相关工作 。
实际权力比现在的公检法加到一起还要大 ， 因为古代没有警察维持治安 ， 需要依靠军队来实现很多事情 ， 所以按察使能够指挥一部分的绿营 。
古代不是法制社会 ， 官员之间经常发生矛盾 ， 谁的手里有兵 ， 谁就牛啊！
当然 ， 臬台在地方司法实践当中 ， 也有重大的影响力 ， 基本打大官司 ， 后来都要臬台来定 ， 在清末四大疑案“杨乃武与小白菜案”中 ， 两个人在地方政府因为屈打成招 ， 浙江臬台认为其中有问题却并没有推翻重审 ， 最后也受到牵连 。
文章图片
学台 ， 就是学政 ， 没有固定品级 ， 掌管一省教育科举
学台是学政的尊称 ， 学政全称为“提督学政” ， 是清代地方文化教育行政官员 ， 与布政使和按察使同是地方官僚体系的三驾马车 ， 甚至比前二位还要高一点 。
很多人可能认为一个管教育体系的官员有什么了不起的 ， 竟然比掌管财政、司法的布政使和按察使还要牛叉？
学政虽然没有固定品级 ， 却是皇帝亲自委任的 ， 有钦差的身份 ， 本身就是京官 ， 只有科举考试的时候 ， 才到地方去主持考试 ， 地方官见了自然是溜溜的 。
曾国藩在当京官的时候 ， 最大的美梦就是到地方就主考 ， 地方官会以一些名义给主考官几千两银子 。
文章图片
【清朝的制台、抚台、臬台、藩台、道台、府台、学台各是多大的官？】在他编练湘军之前 ， 朝廷安排曾国藩到江西去主持乡试 ， 结果赶上自己母亲过世 ， 按照清代的规矩 ， 官员父母去世的时候 ， 官员要守孝 ， 但是曾国藩又想要江西官场的孝敬 ， 特地不发丧 ， 等到了江西地界收了钱 ， 然后再跟朝廷请求守孝 。
学政之所以在地方有面 ， 除了“万般皆下品惟有读书高”思想因素 ， 更重要的是 ， 学政不仅负责科举这种古代读书人最大的事 ， 就连生员犯了罪 ， 也都直接绕过按察使由学政来负责审理 ， 而生员在赋税问题上也有诸多特权 ， 这是布政使也管不着的 。
清朝时期 ， 生员数量接近百万 ， 全部由学政掌管 ， 可见学政体系有多牛了 。
文章图片
清代省级行政机构小结
从上面的官员介绍 ， 大家应该可以看出 ， 督抚制度下 ， 总督和巡抚是地方名义上最高长官 ， 布政使和按察使、学政是督抚的属官 。
但是实际上 ， 学政是直接对朝廷负责 ， 布政使和按察使也有向中央直接汇报的权力 ， 很大程度上 ， 也是对督抚的一种监视 。
当然 ， 督抚与布政使、按察使、学政五人 ， 基本构成了清代地方行政机构中省一级的领导班子 ， 职务有重叠 ， 关系很微妙 。
归根结底 ， 这都是省一级的官僚体系 ， 与此相对应的是 ， 地方其他一级的官僚体系 。
文章图片
道台 ， 就是道员 ， 正四品上下 ， 介于省府之间 ， 职责不固定
清朝地方管理体系分为“省—府—县”三级 ， 上面讲的都是省一级的 ， 在省一级之下 ， 其实就应该讲府了 ， 但是清代的三级地方官僚体系并不完全 ， 在省府之间又夹了一个道台衙门 ， 掌管为道员 ， 尊称为道台 。
其实 ， 设置这个道台 ， 也是清廷对地方官僚体系的一个分权制衡 ， 担心总督、巡抚职权过大 ， 将一些关乎国计民生的职权单独划出 ， 派道员专门负责 ， 比如粮道、河道、驿传道等 。
在清朝之前 ， 这是由布政使下面的参政和参议的官职干的事 ， 清朝之后 ， 给拔了出来 ， 也有直接向皇帝密奏的权力 。
在级别上 ， 道员表面上是正四品官员上下 ， 由于有密奏的权力 ， 在有些地方的特殊道员 ， 甚至可达到二品的品阶 ， 完全可以与省级官僚分庭抗礼 。 由此可见 ， 清廷为防止地方造反 ， 究竟设置了多少道“保险” 。
文章图片
府台 ， 就是知府 ， 从四品 ， 是地方行政官僚中层干部
通过对省一级的官僚系统介绍 ， 大家应该能够看出 ， 清朝地方官僚设计的“精华”部分全是围绕着省级行政权力绕圈圈 ， 真正到知府一级的时候 ， 已经不在中央直接控制范围内了 。
换句话说 ， 道员能够直接向中央密奏 ， 这在清代之前是很难发生的事情 ， 清朝办到已经很不容易了 ， 但是要直接过问知府一级的具体事务 ， 那是相当困难的 。
当然 ， 这并不表明知府的日子就好过 ， 由于在省一级的官员中 ， 清朝加持了太多的杠杆 ， 最后都是需要知府一级的衙门来完成 ， 这就导致知府遇事 ， 像分类垃圾一样先归拢归拢 ， 生员方面的当然是报告学政 ， 赋税、人事调动报告布政使 ， 司法方面报告按察使等等 。
文章图片
为了能够顺利交差 ， 自然免不了上泡 ， 由于有着更加综合的权力 ， 知府贪赃枉法起来更是容易 ， 所谓“三年清知府 ， 十万雪花银”就是如此的豪横 。
在知府下面 ， 还有知县一级的官员 ， 代表了清政府能够有效统治的最底层行政机构 ， 平均在七品左右 ， 对知府负责 。
全篇总结
综合起来 ， 清朝的地方官僚系统设置的十分精妙 ， 通过这一套制度 ， 把地方官员拿捏的死死的 ， 但是这里面也存在一个问题 ， 明明很多事情一个官员就能做的事情 ， 偏偏要用一大堆的官僚来掣肘 ， 结果就是整体办事效率极低 。
在如此低效率的行政官僚体系下 ， 却依然缺乏监管 ， 导致地方官员往往“打成一片” ， 形成官官相互的局面 。
推荐阅读
- 养老金|2021年上半年办理退休，养老金核算的这些知识要把握
- 量化|量化大师麦教授：美好的不确定性
- 浪胃仙|泡泡龙的离世给所有吃播提了醒，浪胃仙顺势决定“转行”，新职业认真的吗？
- 脑梗死|脑梗死和喝酒有没有关系呢？爱喝酒的朋友，应该看看
- 米歇尔·戴斯玛克特|海奥华预言的真相，地球人被带到九级文明，揭开神话背后的秘密
- 减肥也能吃的小零食，营养美味，低脂低热量，多吃也不怕！
- 1碗面粉，不加水，锅里蒸一蒸，做香甜可口的发糕，比蛋糕还香
- 扇贝最好吃的做法，适合冬日里吃，做法简单好吃不腻，家人超爱吃
- 七种颜色的布丁吃过没有？软糯爽口，Q弹软糯
- 爱吃南瓜饼的收藏，外酥里嫩，香甜软糯，饭桌上必备，做法超简单