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跨境电子商务|云南自贸区：发挥特色优势 打造“沿边+跨境”开放高地

【行走自贸区】云南自贸区：发挥特色优势 打造“沿边+跨境”开放高地
中新网客户端北京9月9日电 (采访人员 谢艺观)“云南自贸区自2019年8月挂牌以来 ， 通过首创性、差异化改革探索 ， 有效推动全省改革向纵深发展 。 通过政策和项目‘双轮驱动’ ， 有效集聚各类开放产业和主体 。 通过区域内开放功能完善、政策赋权叠加 ， 为打造‘沿边’‘跨境’开放高地提供了有力支撑 。 ”
9月8日 ， 在“行走自贸区”网络主题活动云南自贸区云座谈会上 ， 云南自贸区工作领导小组办公室常务副主任、省商务厅副厅长寇杰介绍云南自贸区挂牌一年来的发展成果 。
立足“沿边”+“跨境”两大特色
据寇杰介绍 ， 云南自贸区是我国首次在沿边地区布局的3个自贸区之一 ， 云南与缅甸、老挝和越南三个国家接壤 ， 国境线长4060公里 ， 分布着20个国家一类口岸和6个二类口岸 。 云南自贸区最大的特点是沿边 ， 最大的特色是跨境 ， 最大的优势是区位 。
为此 ， 云南自贸区立足“沿边”+“跨境”两大特色 ， 积极推行“互联网+政务服务”模式 ， 建立与国际接轨的监管标准和规范制度；推动贸易转型升级 ， 创新跨境电子商务发展 ， 加快河口、瑞丽国际快件监管中心建设 ， 支持在红河片区、德宏片区建设边境仓 ， 支持复制跨境电商综合试验区探索形成的成熟经验 。
同时 ， 创新沿边经济社会发展新模式 ， 依托边(跨)境经济合作区开展国际产能合作 ， 探索边境地区人员往来等模式 ， 积极推进与毗邻国家签署跨境人力资源合作协议 ， 探索建立外籍务工人员管理长效机制 。
“另外 ， 云南自贸区在推动全省高质量跨越式发展、打造云南新时代改革开放新高地中也发挥着积极的作用 。 ”寇杰表示 。
一年来 ， 云南自贸区增量市场主体达32775户 ， 其中：企业13902户(含外资64户)、农民专业合作社2户、个体工商户18871户 。 云南自贸区每天新诞生约160户市场主体 ， 约每4天引进1户外资企业落地 。 云南自贸区释放出的巨大”磁场效应“ ， 成为辐射带动区域经济发展的新引擎 。
融入国家战略 ， 以大开放促进大发展
“在看到机遇的同时 ， 云南自贸区建设也面临着一些挑战 。 ”寇杰指出 ， 云南自贸区改革牵涉面广、进一步改革创新难度较大；基础配套不完善；经济和贸易总量小 ， 开放型发展水平还有待提高；熟悉国际业务规则的商务、管理、技术人才还很紧缺 ， 与自贸区发展的高标准、严要求还有差距 。
下一步 ， 云南自贸区将主动服务和融入国家重大发展战略 ， 以大开放促进大发展 ， 高标准推进云南自贸区改革创新发展 。
一是进一步完善工作运行机制 。 加强对自贸区建设的统筹指导 ， 进一步理顺片区管委会与所在地行政机构的关系和工作机制 ， 强化协调联动 ， 确保高效运转 。 指导协调片区管委会进一步优化各项内部管理体制 ， 推动管委会内设职能机构目标整合、人员整合、职能整合 ， 真正实现高效运转 。
二是进一步推进改革试点任务落实 。 积极主动向上对接争取政策 ， 充分发挥自贸区联席会议制度作用 ， 加强协作 ， 努力推动跨片区、跨部门、跨层级重大改革创新 。 突出“沿边”和“跨境”两大特色 ， 开展差异化、特色化试点 ， 确保2020年完成不少于80条改革试点任务 。
三是进一步加大基础设施建设支持力度 。 针对片区财力薄弱 ， 缺少运营主体、运营平台、应用场景等实际 ， 加快推动投融资平台建设 ， 搭建资本运营公司 ， 加快设立产业发展和基础设施建设投资基金 ， 充分发挥资本投资和运营公司平台作用 ， 促进资本有效合理流动 ， 让资本更多向重点行业、关键领域、优势产业和城市建设集中 。
四是进一步提升招商引资成效 。 结合云南省8大重点产业 ， 世界一流“三张牌”及“数字云南”建设 ， 灵活运用线上线下招商、平台招商、委托代理招商等方式 ， 每个片区围绕重点产业开展4-5场线下招商活动和3-5场线上活动 ， 长期开展平台招商 。
五是进一步强化人才队伍建设 。 想方设法引进专业人才、骨干人才等 ， 创新人才工作机制 ， 合理配置干部资源 ， 加大云南自贸区人才引进、干部教育培训和交流挂职力度 ， 着力解决云南省缺乏熟悉自贸区国际业务规则高端人才等问题 ， 努力建设一支高素质专业化干部队伍 。
六是进一步加快赋权放权进度 。 放自贸区有需要的权 ， 切实解决自贸区和企业的实际问题 ， 真正让“自贸区说了算、有权能定事”；放自贸区承接得了的权 ， 确保最大程度把各级管理权限下放或委托给自贸区 ， 真正做到“为自贸区放开手脚” 。
【跨境电子商务|云南自贸区：发挥特色优势 打造“沿边+跨境”开放高地】“接下来 ， 我们将不忘自贸初心 ， 积极适应全球经济发展新形势新变化 ， 以全面创新开放促进新旧动能转换 ， 拓展国际国内两大市场 ， 吸引更多资源要素聚集 ， 凝聚发展活力 ， 推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革 。 ”寇杰表示 。 (完)


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