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东北为啥整不过广东？

作者|都本伟东北财经大学原党委书记
东北为啥整不过广东？
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9月5日 ， 由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”正式启幕 ， 广东东软学院党委书记、东北财经大学院原党委书记都本伟发表演讲 ， 犀利比较东北和广东的发展差距和背后因素 。 以下为发言全文：我过去长期在辽宁工作 ， 两年前退休后 ， 被广东省委教育工委以专家学者身份 ， 聘任到一所著名的民办大学做党务和督学工作 ， 发挥点余热 。 一年多来 ， 我认真地观察和亲身感受这块改革开放前沿的经济社会现状 ， 与我长期工作的东北不自觉地进行横向比较 ， 有一些观察和体会 ， 今天借东北亚经济论坛讲台 ， 进行一点案例分析 ， 拋砖引玉 ， 以求教于大家 。东北为啥整不过广东？
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地域文化不同经济的发展 ， 取决于经济环境的优劣 ， 一个经济体的活跃与否 ， 取决于这个经济体的人的观念的保守或开放程度 。 也就是说由于历史原因 ， 东北和广东地域文化表现出很大差异 ， 两地人的观念也表现出明显不同 。 广东自古就是中国著名的商埠 ， 对外开放的门户 ， 华侨最多 ， 商人最多 ， 商机最多 ， 商业文化悠久 ， 生意气息浓重 ， 经商意识最强 ， “一切向钱看” 。 因此 ， 这里人们的观念是以利益为重的 ， 工作性质不分国有与民营 ， 不分高贵与低下 ， 不分八小时之内还是之外 。 我刚来时 ， 学校给我租了套房子 ， 总要收拾一下 ， 到市场上找零工 ， 他们不分上班下班时 ， 有时半夜敲门 ， 给你修这修那 ， 只要你有需求 ， 就有人为你服务 ， 从不拖时；这里的服务业发达 ， 夜生活丰富 ， 许多老百姓都有买卖做 ， 特别是白天在机关公司上班的员工 ， 下班后都开自己家的买卖；这里的民营企业多 ， 体制机制灵活 ， 人们的市场意识强 ， 有的人打几份工 ， 为赚钱而不怕辛苦劳累；这里人们的消费意识强 ， 八项规定出台后 ， 对这里餐饮业的影响并不大 ， 因为私人消费强劲 ， 造成了餐饮业十分发达 ， 早中晚茶都是老百姓在消费 ， 粤菜是老百姓的家常便饭；这里人们的生育意识强 ， 劳动力充足 ， 在放开两孩政策前 ， 就有多生传统 ， 在农村人们甘愿被罚款 ， 也要多生娃 ， 我每天上下班乘电梯 ， 总是看到一些家长领着三四个孩子上下楼 ， 这些孩子都是今后的劳动者大军；还有就是这里的人才出现了下沉现象 ， 我发现乡镇干部有许多名牌大学生 ， 民办企业也雇用了许多大学生和高职生 ， 他们不挑城市和乡村 ， 不挑工作岗位 ， 都安心工作 。东北为啥整不过广东？
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而东北是共和国的老工业基地 ， 新中国成立后 ， 用五个五年计划 ， 把东北布局成煤炭石油钢铁重化基地 ， 当广东人“向钱看”时 ， 东北人习惯于把目光投向中央政府 ， 当广东人靠商机致富时 ， 东北人离开体制像被丢失的孩子一样 ， 痛苦无助 。 广东人自己养活自己的意识、发财致富的勤劳、体制意识的淡薄等 ， 都是东北人所缺少的 。 在东北 ， 人们的观念还是重机关、国企、大城市、好行业 ， 爱面子、讲虚荣、重人情 ， 生育意识低 ， 人才不愿下基层 ， 都是差距所在 。 所以 ， 这里是商业文化 ， 我们那里是面子文化 。 从经济地理学角度说 ， 东北具有资源优势 ， 特别是人均资源量的优势 ， 过去人们“闯关东” ， 都是奔着黑土地来的 ， 白山黑水天然地适宜发展农业和工业 ， 而农业和工业都具有将劳动力锁定的特点 。 农业发达 ， 老百姓则衣食无忧 ， 而工业在早期又属于劳动力集聚型产业 ， 产业工人的地位和收入都比较高 ， 这就大大降低了老百姓从事商业活动的原始动力 。 相反 ， 广东人多地少 ， 早期温饱都成问题 ， 受生存所迫有了外出谋生的天然动力 ， 自然就出现了很多“买卖人”“生意人” 。 为了子承父业 ， 广东人生育意识强 ， “计划生育”政策在这里的实施被大打折扣 。 相反 ， “计划生育”在东北执行得最彻底 ， 少生子被传播给了新一代的年轻人 ， 加上东北经济发展面临困难 ， 生育、养育成本上升 ， 想生、多生的年轻人也就大幅减少 ， 再加上许多年轻人选择去南方发展 ， 形成了东北人口的“负增长”和“老龄化”现象 。 东北的地理气候特征又决定了投资和生活成本的高企 ， 一年半年寒的气候特点 ， 决定了在这里投资建厂要解决冬季采暖、墙体保温、门窗隔寒等问题 ， 同时冬季冰天雪地半年无法施工又导致了在这里投资建厂周期长、效率低等问题 。 在这里生活 ， 也要解决好保暖、生计等特殊问题 ， 所以 ， 广东人一般不愿到东北投资也与这一因素有关 。东北为啥整不过广东？
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政府效率不同经济的发展 ， 取决于政府的效率和服务意识 ， 一个政府的工作效率高 ， 会抓住商业机会 ， 因而会更多的创造效益 。 我所在的高校地处全国百强镇的狮山镇 ， 去年的GDP超1000多亿 ， 财政一般预算收入过100亿 ， 比我们东北的许多地级市都高 ， 该镇的财政收入大都是所在企业的税收 ， 像一汽、碧桂园、美的都在此有项目 ， 这些项目也不都是自产的 ， 而是政府招商招来的 。 这里政府的服务意识强 ， 有一次 ， 我校门前想修座过街天桥方便师生安全出行 ， 我打电话给该镇黄镇长 ， 想去拜访他 ， 他电话里回答我说 ， 你不用来 ， 下午我到你办公室 。 我还以为他就一人来 ， 在办公室沙发上等他 ， 没想到的是 ， 他拉来了一中巴车的人来 ， 有分管副镇长 ， 规划、土地、交通、建设等部门负责人十来位一应俱全 ， 办公室坐不下 ， 只能开会议室接待他们 ， 结果给我开了个镇长办公会 ， 开完会后立即到现场进行现场办公 ， 并且表态说 ， 过街天桥属市政项目 ， 不用学校出资 ， 镇里出 。 我在东北做了半辈子干部 ， 还真没遇到过一次这样的情况 。 还有一次 ， 我到省里某厅局办事 ， 找了厅里的景厅长 ， 他一听我的要求合情合理 ， 立即指示分管副厅长和处长 ， 明确要求给办 ， 临走还跟我说 ， 白天工作忙 ， 你如找我不方便 ， 就下班后六点半打电话或来我办公室找我 。 听了这位厅长的话 ， 我很感动 ， 有这样为基层服务着想的干部 ， 工作效率能不高吗？还有一次 ， 学校要在湖边建一栋宿舍 ， 需要审批蓝线 ， 我冒昧地到市水利局咨询有关政策 ， 两位副局长两位业务科长一起接待了我 ， 讲政策、出主意 。 仅从这几个案例 ， 我体会到 ， 广东“商官”明显多于“政官” ， 对“商官”的考核要看经济指标 ， “商官”自然倾向于经济效率 ， 而“政官”则侧重于政治业绩 ， 只要政治上不出问题就行 。 对“政官”来说 ， 最大的机会成本是犯错 ， 对“商官”来说 ， 最大的失误是低效率 。 现如今 ， 东北“政官”懒政的不少 ， 宁愿错过也不犯错 ， 政府机关门难进、脸难看、事难办的现象虽大有改现 ， 但门好进、脸好看、就是事不办的现象普遍存在 ， 甚至面上不办 ， 底下瞎办（给好处就办） ， 不仅影响了政商关系 ， 大量的权钱交易腐蚀了一大批干部 ， 经济上不去 ， 政治生态却被破坏了！东北为啥整不过广东？
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企业家精神不同这里的企业家精神头足 ， 积极性、创造性高 。 企业家既是一个经济体发展的推动力 ， 又是经济发展的主体 ， 他的精气神决定着企业的精气神 ， 企业的精气神决定着经济的活力 。 广东民营企业多 ， 私有产权是企业家的摇篮 ， 所以 ， 这里老板多 ， 会钻营寻利 ， 能低头哈腰 ， 能吃苦耐劳 ， 能豁出性命去拼 ， 《爱拼才会赢》！为什么？因为企业是他自己的 ， 他是给自己赚钱 。 市场如此活跃 ， 竞争如此激烈 ， 赚钱才是硬道理 。东北为啥整不过广东？
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一年多来 ， 我接触了一些民营企业家 ， 可以说没有遇到一个西装革履、油头粉面的厂主 ， 他们大多穿着朴素 ， 老头衫、大裤衩、大托鞋甚至成了标配 ， 但一谈起项目、投资、商机 ， 他们比谁都积极有精神 ， 有空就钻 。 受一位在北京做酒店的朋友之托 ， 让我在这里给他找个家具制造商 ， 定制一个酒店的全部客房家具 ， 我为此找到一位家具商 ， 这位家具商一看商业机会来了 ， 亲自带设计制作人员去京现场考察面谈 ， 为了中标 ， 提出了甲方认可的较低价格和较短工期 ， 淘汰了北京上海的知名厂商 。 中标后 ， 又有保质服务和工期保障 ， 我的朋友非常满意和感谢 ， 表示今后再开酒店 ， 还找此家 。 通过一次合作 ， 建立了未来可持续发展的良好合作关系 ， 这样的企业 ， 我相信今后会越做越好、越做越大的 。 反观我们那里的民营企业 ， 就缺乏这种积极竞争的企业家精神 。 干工程、生产产品 ， 往往挖门掏洞找关系 ， 求领导打招呼 ， 甚至请客送礼 ， 贿赂关系人 ， 而不是以自身的实力去争取商机 。
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广东这里 ， 政府对民营企业与国企一视同仁 ， 应有的政策、资金支持一样都不少 ， 民营企业享受同等的国民待遇 。 甚至政府对民办高校 ， 每年都有专项资金支持 ， 党的建设 ， 每年也有“两新组织”经费予以保障 。 因此 ， 这样的环境和支持力度 ， 民营企业家和民办高校创办者的干事创业精神普遍比东北高 。东北为啥整不过广东？
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人才政策力度不同这里的人才政策好 ， 人才集聚效益高 。 人才是经济发展的“永动机” ， 有了人才 ， 就有了一切 ， 有了人才 ， 什么人间奇迹都可以创造出来 。 这些年 ， 南北两地都出台各种光鲜政策 ， 抢人大战如火如荼 。 结果 ， 还是“孔雀东南飞”的多 ， 很少“东北飞” 。 这里的关键是 ， 广东是真情实感、真金白银地去落实 ， 政府和企事业单位真是各显其能 。 我所在的佛山市和南海区为了吸引人才 ， 每月都发人才工作补贴 ， 从二千到六千不等 ， 只要是硏究生毕业 ， 副高职称都可获得生活补贴 。 甚至狮山镇出台了人才购房政策 ， 本科以上毕业生在狮山工作一年以上 ， 本地无房者 ， 都可获得享受人才购房优惠政策资格 ， 比市面购房价低很多 ， 出售人才房的房地产商可获得政府政策支持 ， 二者都有积极性 。 在企事业单位吸纳人才方面 ， 政策和支持力度更大 ， 有些企事单位拿出了百万年薪、百万住房补贴、百万科研启动经费的政策吸纳高端人才 。 据权威部门统计 ， 佛山市这几年每年净增20多万人口 ， 其中相当大的比例是高知人才 。 有了每年净增的高层次人才的支撑 ， 这里的经济发展后劲更足 。东北为啥整不过广东？
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总之 ， 东北与广东的差距是多方面的 ， 有些是深层次的 。 这就需要我们理性地分析这些差距 ， 科学地制定赶超计划和实施细则 ， 踏踏实实地抓落实 ， 东北振兴才能曙光初现 。 我始终认为 ， 东北的困难是暂时的 ， 因为东北基础设施和工业历史积淀厚；城镇化程度和人口接受教育程度高；高等教育科研人员规模大；营商环境和政商关系近年来也得到极大改善等 ， 这些都是振兴的优势所在 。 只要进一步营造全民的商业文化 ， 全社会形成“经商光荣”的社会环境；树立褒奖企业家精神的文化环境 ， 给企业和企业家松绑 ， 减税让利 ， 打造良好的营商环境；给公务人员“减负” ， 真正建立起“容错”工作机制和良好的政务环境 ， 让公务人员放下包袱 ， 轻装前进 ， 高效服务；采取更超常规的人才政策 ， 吸引和留住人才在东北创业就业 ， 建立起良好的用人环境；发挥东北经济韧性强 ， 回旋余地大的优势 ， 东北振兴、辽宁振兴是能够实现的！【东北为啥整不过广东？】东北为啥整不过广东？
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