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盟友|美欲建“印太版北约”仍以自我为中心


盟友|美欲建“印太版北约”仍以自我为中心
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参加环太平洋演习的美海岸警卫队舰艇
据美国国防部官网8月31日报道 ， 近期 ， 美防长埃斯珀、助理防长赫尔维等军方高官先后出访印太地区 ， 首次公开提出网络化印太地区概念 ， 并在公开场合对此予以解读 ， 称其为新形势下维护地区安全和美国盟友伙伴利益的理念指导 。 有分析称 ， 这是在冷战竞争思维影响下对既有保守理论的包装 ， 也是拉拢盟友、打造阵营 ， 维持美地区影响力的行动策略指南 。
延续冷战思维
赫尔维作为网络化印太地区概念的宣讲者 ， 在采访人员会上对此进行详细解读 ， 称网络化印太地区概念旨在确保美国及盟友伙伴国能在自由、开放的印太地区框架下加深合作 ， 应对共同课题 。 他强调 ， 概念不是对原有盟友关系和体系架构的重塑 ， 而是在此基础上对盟友及伙伴国间关系的进一步紧密和深化 ， 涵盖联络、协调和整合等多个层次 。
埃斯珀多次表示 ， 网络化印太地区绝不是信息技术意义上的合作与沟通 ， 而是如网络般畅通地将有共同利益和价值观的国家集结起来 ， 通力合作解决问题 。 对于合作方式 ， 埃斯珀强调 ， 将在协议或自愿情况下 ， 由这些有着共同利益诉求和价值观取向的国家 ， 投入各类资源 ， 完成共同任务 。
美军方高官的发言引发外媒热议 。 报道称 ， 埃斯珀等人的新概念让外界联想到印太版北约 。 北约成立之初 ， 正是以价值观和防务安全为由 ， 将欧洲地区几十个国家捆绑在战车上 ， 发起者美国充当集体防御领导者 。 事实上 ， 在印太或亚太地区组建类似北约性质的集体防务机构 ， 并不是特朗普政府的新理念 。 俄媒分析 ， 美国此时推出所谓的网络化印太地区 ， 是在为未来并轨盟友体系 ， 组建印太版军事盟友阵营预热 ， 是一种冷战旧思维引导下的所谓新概念灌注 ， 是特朗普政府确保美国优先强调大国竞争国防战略的深化 。
目前 ， 印太地区尚未形成与北约规模相近的所谓公约组织 ， 但如赫尔维所言 ， 美国在本地区有一系列基于条约建立的双边或多边盟友关系 ， 这为美国在新概念指导下筹建相关组织提供了条件 。
美媒置评 ， 特朗普政府重新确立大国竞争主基调后 ， 一直在筹划整合现有盟友体系 ， 以阵营方式实现对抗目的 ， 其中所谓联络、协调和整合可被视为从机制到公约组织的一种步骤化进程 。 目前 ， 美国既有日本、韩国、菲律宾、泰国、新加坡等传统盟友 ， 还有近年着力打造的美日印澳支柱性伙伴关系 ， 势力范围覆盖整个印太地区 ， 网络化印太地区的建设思路反映出美方更广域的盟友战略 。
加紧推进新策略
【盟友|美欲建“印太版北约”仍以自我为中心】赫尔维从3个角度对网络化印太地区概念的作用空间进行描述 。
首先 ， 网络化印太地区概念能为执行共同行动提供高效的合作方式 。 报道称 ， 美军可能以遂行国际行动的名义 ， 在热点问题上纠集利益攸关方组建网络化盟友体系 ， 并通过外交、经济等手段 ， 拉拢更多地区伙伴国 ， 进而逐步扩大盟友网络范围和任务范畴 。 此外 ， 美军方近期高调支持印尼、马来西亚和菲律宾在苏禄海的反恐反海盗行动 ， 推动将新加坡打造成印太地区反恐信息汇聚的节点 ， 为美借机拉拢地区国家构建网络盟友体系和合作机制蓄力 。
其次 ， 印太地区的联合演习训练是网络化印太地区概念推广的重要平台 。 以8月31日结束的环太平洋演习为例 ， 本届演习因受新冠肺炎疫情影响 ， 参演国由最多时的26个缩减至10个 ， 时长由1个月压缩至两周 ， 规模和部分课目也大幅缩水 ， 但美国在该地区主要盟友均派主力舰机参加 ， 且韩、澳两国海军舰艇首次组成两支特混舰队 ， 直接受联军指挥部指挥 。 俄媒称 ， 网络化印太地区作为五角大楼提出的新概念 ， 其军事权重不容忽视 ， 联合演习训练将成为美组建网络盟友体系的重要依托 。 除环太平洋军演外 ， 美日澳护身军刀、美日印马拉巴尔、美日韩情报共享及反导防御等系列演习 ， 都处于参演成员国或观察国逐渐增多的状态 。
最后 ，美军的重新调整部署将成为网络化印太地区概念的一部分 。 据此 ， 美军在印太地区的军力部署将在地理上更加分散、运营上更具弹性 ， 以确保能在多个地点开展行动 ， 对各种不同威胁和挑战做出灵活、敏捷的响应 。 赫尔维特别提及关岛的战略价值 ， 它使我们能够在整个地区投放力量 ， 并实现快速集结和分配 。 报道称 ， 美军在印太地区基地多集中在东北亚 ， 且多是二战遗留产物 。 未来 ， 美军将从军事战略层面重新规划基地群建设 。
以自我为中心
美防长在印太地区的高调发声 ， 并未引发地区盟友的积极回应 。 西方媒体分析称 ， 美军方抛出的概念新意不足 ， 特别是美国大选临近 ， 其防务政策延续性存疑 ， 且在疫情形势依然严峻情况下 ， 美军事活动的复杂性和风险性较高 ， 例如近日里根号航母多名舰员被曝感染新冠肺炎 。
同时 ， 印太地区国家关系复杂 ， 历史、文化、主权争议等深层因素将增加美网络化印太地区概念的落地难度 。 日韩间历史恩怨、印澳在地区问题上的传统认识偏差等 ， 都将掣肘所谓印太版北约的组建进程 。 特朗普执政后 ， 美国在北约内部推行的撤军防务费增加等以自我为中心的做法 ， 在招致欧洲盟友不满、加深彼此裂痕的同时 ， 也让其印太盟友倍感压力 。 有关国家不能不警惕 ， 美国的目的仍然是要将有关国家绑在自己的战车上 。
可以预期 ， 随着美军在该概念牵引下一系列军事行动的展开 ， 印太地区安全形势、军备态势将更加复杂 ， 政府更迭带来的政策稳定性问题、地区各国民族主义引发的自主发展理念和各盟友间的自身顾虑等 ， 都将对网络化印太地区形成冲击 。 （石文）


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