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央视网|英欧第八轮贸易谈判开启 约翰逊极限施压:再不达成协议就别谈了

当地时间9月7日起 ， 英国与欧盟在伦敦开始举行脱欧后的第八轮贸易谈判 ， 这也是目前双方日程表上的最后一轮谈判 。 英国首相约翰逊于7日再度使出每逢谈判放狠话的招式 ， 宣称最后期限是10月15日 ， 如果双方达不成协议 ， 英国就“无协议脱欧” 。
本来英欧双方在渔业、服务贸易和投资以及公平竞争等关键问题上的分歧一直难以消弭 ， 加之有消息称 ， 英国将出台《内部市场法案》 ， 直接破坏脱欧协议中涉及“北爱尔兰边界”的特殊安排 。 导致谈判前的局势愈发紧张 。
小渔业大问题
这轮谈判 ， 舆论都把注意力放在了渔业问题上 。 早在英国宣布“脱欧”之时 ， 英国与欧盟双方已经一致同意在今年7月1日之前谈妥2021年以后英国周边海域捕捞权归属问题 ， 但至今难以弥合分歧 。 英国想“确保英国的渔场首先为英国船只所用” ， 欧盟则坚持欧盟渔船应该继续享有和英国渔船平等的捕鱼权 。 双方在渔业资源上都立场强硬 ， 一旦渔业问题上达不成协议 ， 贸易协议也无法达成 。
其实 ， 英国和欧盟之间的主要分歧在于：对于英国而言 ， 渔业关系到的是整个英国的主权和民族情感 ， 而欧盟仅仅把渔业作为一个经济问题来解决 。
上世纪60年代 ， 法国、比利时、荷兰、德国等欧洲国家与英国签订了《伦敦渔业公约》 。 根据公约 ， 法国等国渔船可以到英国水域捕鱼 。 到80年代 ， 欧盟的前身欧洲共同体开始实施共同的渔业政策 ， 后来演变成欧盟共同渔业政策 。 根据这些政策 ， 欧盟国家将对彼此开放本国的海上专属经济区 。
英国渔业资源丰沛 ， 而共同渔业政策给欧盟各国带来了不小的收益 。 但从英国渔民的角度看 ， 这笔买卖并不值当 。 北海渔场处于北大西洋暖流与来自北极的寒流交汇处 ， 鱼产丰富 ， 是世界四大渔场之一 ， 年平均捕获量300万吨左右 。 仅德国渔业捕捞份额的三分之二就来自英国渔场 ， 如果英国关闭北海渔场可能给德国渔业造成1亿欧元损失 。 因此 ， 2016年英国在举行“脱欧”公投时 ， 超过九成的英国渔民赞成脱欧 。 2018年7月 ， 英国出台脱欧白皮书时 ， 也充分考虑本国渔民的诉求 ， 打算单方面决定以后欧盟国家的渔船能否进入英国捕鱼区 。 但欧盟哪肯轻易松口 。
英欧纠缠的问题比比皆是
其实不止渔业 ， 英国和欧盟纠缠的问题比比皆是 ， 比如欧盟担心会出现不公平竞争 。 加入欧盟40多年的时间里 ， 英国企业对欧盟市场了如指掌 ， 一旦未来英国在劳工、政府补贴和环保方面的法规水准做出调整 ， 很可能导致英国企业在欧盟市场上占有更大优势 。
因此 ， 欧盟要求英国承诺 ， “脱欧”后相当长一段时间内 ， 与欧盟竞争法规保持协同 。 但英国脱欧谈判首席代表弗罗斯特却表示 ， 无论是否能达成协议 ， 英国都不会继续做“欧盟的附庸国” ， “英国不会让欧盟来控制英国的货币 ， 英国境内事情的组织方式 ， 这些问题上面不应该有争议 ， 因为这是一个独立国家的内部事务 ， 这也是为什么英国人投票决定离开欧盟 ， 无论前路如何” 。
对于英欧之间的种种矛盾 ， 有分析指出 ， 英国寻求跟欧盟建立的关系 ， 远远超过最基本的双边经济关系 ， 比如继续享受欧盟内数据分享计划和欧洲刑警组织的情报数据库 。 但是欧盟大当家德国当然不会痛快答应 。 德国认为 ， 既然已经脱欧 ， 就不要再奢望享受欧盟福利 ， 因为鱼和熊掌无法兼得 。
英国欲“快刀斩乱麻”但欧盟不着急
面对持续了半年的谈判僵局 ， 英国首相约翰逊希望能够“快刀斩乱麻” 。 因为这场谈判拖得越久越不利 ， 不但可能导致英国将来向欧盟支付更多的“分手费” ， 还会导致英国在此期间无法享受任何贸易利益也无法参与欧盟任何内部决策 。
为尽快达成协议 ， 英国提出 ， 可以照搬“加拿大模式”和“澳大利亚模式” ， 与欧盟签署类似的零关税、零配额自贸协议 。 但欧盟却不打算作出任何让步 。 欧盟认为 ， 跟万里之外的加拿大和澳大利亚不同 ， 英国就在家门口 ， 无论是贸易额还是地理位置 ， 英国对欧盟的潜在威胁都远大于加拿大等国 。 路透社等媒体分析指出 ， 欧盟担心 ， 英国凭借伦敦的金融中心地位和整体经济实力成为“泰晤士河岸的新加坡” ， 不受欧盟劳动就业、政府补贴、税务等领域法规约束 ， 并以低关税等优惠条件与欧洲以外的国家签署贸易协议 ， 从而削弱欧盟成员国企业相对英国企业的竞争力 。
此外 ， 受新冠肺炎疫情的影响 ， 英国与多个国家的贸易谈判出现了受挫或推迟的情况 ， 这让英国更加急于向欧盟施压 ， 希望欧盟能进一步妥协 。
8月初 ， 英国与日本未能达成新的贸易协定 ， 尽管两国高层政治互动紧密 。 而与日本签订贸易协议 ， 是英国加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）的第一步 。 同为CPTPP成员国的新西兰也与英国进行了沟通 ， 但该国副总理表示 ， 英国谈判代表并没有做好准备 。
同时 ， 英国与美国的贸易谈判进展也并不是很顺利 。 英国贸易大臣伊丽莎白·特拉斯在与美方谈判后并没有就对英国商品的征税问题达成一致 。
【央视网|英欧第八轮贸易谈判开启 约翰逊极限施压:再不达成协议就别谈了】 与英国相反的是 ， 欧盟对于谈判并没有那么着急 ， 目前而言 ， 欧盟把更多的精力放在了抗击新冠肺炎疫情上 。 面对英国“无协议脱欧”的施压 ， 欧盟认为 ， 未来关系谈判陷入停滞主要责任方是英方 。 欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶此前曾表示 ， 他对谈判缺乏进展感到“担忧和失望” ， 认为英国没有“建设性地参与谈判” 。
无协议脱欧将导致“双输”？
2020年1月31日 ， 英国正式脱离欧盟 ， 结束其47年的欧盟成员国身份 。 3月5日至8月21日 ， 英国与欧盟就未来关系的问题共进行了七轮谈判 ， 都没有取得实质性进展 。
第八轮谈判在即 ， 有迹象显示 ， 英欧的谈判不止是锱铢必较、进展缓慢 ， 甚至可能出现破裂 。
今年7月 ， 英国起草了一份长达100页的白皮书 ， 概述了英国《内部市场法案》的内容 ， 该法案目的是确保英国退出欧盟单一市场和关税同盟后 ， 英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰之间的贸易运行 。 但知情人士称 ， 英国计划在9日公布《内部市场法案》部分条款 ， 这将破坏去年10月英国与欧盟签署的有关北爱特殊安排的协议 。 这一协议旨在避免这一地区出现“硬边界” 。 《内部市场法案》中的条款将迫使英国法院遵循英国的新法律 ， 而非脱欧协议 ， 该法案削弱了脱欧协议对英国政府援助政策的干预能力 。 对此 ， 欧盟委员会主席冯德莱恩已经发出警告 ， 不要推翻脱欧协议 。
目前 ， 距离12月31日只剩不到4个月的时间 ， 如果到时候英欧还没有达成统一协议 ， 那么英国将“无协议脱欧” ， 互为重要贸易伙伴的英欧双方 ， 将重新回到世界贸易组织框架下开展贸易 。 对英国和欧洲来说 ， 意味着更高的关税 ， 更严苛的海关检查 。 这种情况一旦出现 ， 将造成“双输”局面 。 在新冠疫情冲击之下 ， 这显然不是英欧双方想要的结果 。


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