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观察｜以史为鉴：回顾战后重建，展望疫后复苏

虽然疫情肆虐的2020年不是战后余生的1950年 ， 但历史经验依然值得我们借鉴 。
麦肯锡全球总裁施南德以及麦肯锡全球资深董事合伙人ShubhamSinghal ， 近日撰文对各国第二次世界大战后经济恢复的经验进行了总结 ， 以史为鉴 ， 愿商业领袖和政策制定者们探索出应对本次危机之道 。
观察｜以史为鉴：回顾战后重建，展望疫后复苏
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图片来源：pexels
1945年 ， 德国投降两个月后 ， 英国举行了大选 。 工党以“现在 ， 赢在和平！”（Andnowwininthepeace）为口号 ， 大获全胜 ， 温斯顿·丘吉尔（WinstonChurchill）黯然下台 。 西欧、日本和美国赢得了和平 ， 享受了持续20多年的繁荣 ， 不仅提高了人民的生活水平 ， 也带动了全球的经济增长（见图1和图2） 。
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观察｜以史为鉴：回顾战后重建，展望疫后复苏
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以史为鉴 ， 可以让商业领袖和政策制定者探索出应对危机之道 。 本文将主要聚焦日本、美国和西欧 ， 这些国家在二战后取得了极大的成功：军用技术被转为民用 ， 贫困率、政府债务和社会不平等程度下降 ， 人民的生活水平提高 ， 社会欣欣向荣 。 我们将尝试回答两个问题：第一 ， 战后持续20多年的包容性增长背后究竟有哪些动因？第二 ， 虽说当今世界不同以往 ， 但身陷危机的今人能否从过往那段历史有所借鉴？
以史为鉴：战后重建的四条经验
第二次世界大战导致约6000万人丧生 ， 许多城市被战火夷为平地 。 相较而言 ， 新冠病毒的破坏力虽不及二战 ， 但迄今为止的全球死亡病例已超过80万 ， 并重创了全球经济 。 无论按何种标准看 ， 它都算得上是一场全球性灾难 。 如果说西欧、日本和美国二战后有哪些成功的重建经验 ， 我们认为以下四条值得借鉴 。
经验一
改变在即 ， 为重建赋予使命感
【观察｜以史为鉴：回顾战后重建，展望疫后复苏】1941年6月的英国处于二战低谷 。 经济学家WilliamBeveridge爵士受命提交了一份社会保障计划 ， 即著名的《贝弗里奇报告》（BeveridgeReport） 。 报告指出要根除贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒散这“五大恶” ， 强调了重建的迫在眉睫和势在必得 ， 主张在不扼杀“激情、机会和责任感”的前提下 ， 让“国家与个人展开合作” 。 这些原则在很大程度上为二战后欧洲福利国家描绘了蓝图 ， 只不过各个国家/地区有所调整 。
美国在二战的损失微乎其微 。 出于人道主义和地缘政治的考量 ， 美国向欧洲伸出了援手 ， 这就是“马歇尔计划”（MarshallPlan） 。 到1954年 ， 美国对外援助总额已达440亿美元——相当于今天的4200亿美元 。
世上不存在某种普世之法 ， 可以一劳永逸解决所有国家的问题 。 不过 ， 人们似乎在二战之后形成了共识：民众正在经受苦难 ， 领袖们却总是令人失望 ， 是时候做出改变了 。
经验二
成立国际组织 ， 搭建增长框架
这一时期涌现出一大批国际组织：东亚经济共同体（EAEC）、欧洲煤钢共同体（ECSC）、关税及贸易总协定（GATT）、国际货币组织（IMF）、北大西洋公约组织（NATO）、联合国（UN）等 。 这些机构都于二战后的几年里成立 ， 其目标是打造更有建设性的经济和国际秩序 。 这些国际组织让个经济体和企业得以大力部署资金和技术支持重建 ， 其影响也一直绵延至今 。 比如 ， 欧洲煤钢共同体就是欧盟的前身 。
经验三
立足长远 ， 持续投入基建和教育
战后 ， 各国政府立足长远 ， 设立了行之有效的规划团队 ， 吸纳了科学家和经济学家的专业知识 ， 在教育、能源、基建、研发、电信和交通等各个领域实施了贯穿多年的举措 。
饱受战争摧残的国家/地区需要尽快修缮公路和重建桥梁 ， 通常建设速度惊人 。 法国在1945年年末恢复了80%以上的煤炭产能 ， 钢铁产能于1947~1950年间翻了一番 。 美国州际公路于1956年开始动工 ， 提高了生产力 ， 降低了运输成本 。 “经济振兴离不开修路[高速公路] ， ”参与设计的一位建筑师称 ， “它不只是一项公共工程 ， 还带动了经济的长期增长 。 ”
在教育方面 ， 日本通过改革清除了教育的军事化色彩；美国的《退伍军人权利法案》（GIBill）使得1940~1950年间毕业的大学生数量翻倍；英国提供免费义务中学教育 ， 法国延长了儿童受教育的年限 。
经验四
踩准时代节点 ， 企业积极调整
各国政府在战后不断放宽管制 ， 企业则开始通过整合扩大规模 ， 获得大举投资创新技术的能力 。 其中以化工、制药和高科技行业最为典型 。 与此同时 ， 稳定的政治和社会环境 ， 以及灵活的工作条件也促进了新业务的出现 。 投资力度的加大和自由贸易规则的通告则加快了技术转移和技术扩张 ， 进一步推动了经济的可持续增长 ， 并带来了广泛的社会效益 。
战时经济政策也起到了一定作用 ， 部分企业被要求扩大规模、开发新品 ， 使得创新提速 。 以辉瑞（Pfizer）为例 ， 在受美国政府委托生产青霉素之前 ， 它还只是一家柠檬酸生产商 。 二战后 ， 辉瑞积极调整战时积累的经验 ， 成为大型药企 。 这些在战时对核能、火箭、合成橡胶和汽车工程等领域的投资 ， 在和平时期产生了显著的溢出效应 。
因时而变：十条建议赢在和平
当今的政策制定者和商业领袖需要学习战后的乐观和想象力 ， 同时有所变通 。 以下我们将基于三个主题提出十条建议 。
主题一
改革和重塑全球化
未来 ， 当历史学家回顾21世纪前20年时 ， 是全球化将会是一大主题 ， 即全世界的文化与经济联系愈加紧密 。 总的来说 ， 全球化是一件好事 ， 它帮助地球上数十亿人脱贫 。 但从环境和社会角度来看也一定有人承受了损失 。
全球性问题需要全球层面的关注 ， 这是政策制定者在二战后设计新秩序时所达成的共识 ， 而这一点同样适用于当今世界 。 全球化和各个国际组织必须根据时代的要求重塑 。 世界经济论坛在2019年对29个国家/地区的受访者展开了调研 ， 结果显示 ， 72%以上的人认为“所有国家/地区可以共同进步” ， 而各地区的大多数人（整体占比为76%）认同国家/地区间的合作非常重要 。 下列方法可以解决一些与全球化相关的问题 。
1根据全球化的演变趋势制定贸易政策
当前一大变化是服务贸易增速超过了商品贸易——总体要快60% ， 在IT等领域则要快上两三倍 。 第二个变化是劳动力套利重要性的减弱 ， 如今只占穷国与富国商品贸易的18% 。 第三是区域贸易的占比越来越高 ， 这一点在欧洲和亚洲尤为明显；很多公司想把关键零部件的生产带回国内 ， 这一进程有望因新冠疫情发而加速推进 。
国际组织应进行现代化改革 ， 使之（与其他技术和趋势一起）为包容性增长奠定基础 。 此外 ， 我们还应制定一些双边或多边协议 ， 用以确保数据流和服务流的平衡与安全 ， 并为数字产品和数字服务的税收、知识产权保护、数据隐私和安全领域制定标准 。
2推动技术扩散
麦肯锡全球研究院（MGI）甄选了12项技术 ， 它们有望在2025年前创造年均33万亿美元的价值 。 一个全球性框架能够有效促进科技的进步与繁荣 ， 碎片化监管政策只会徒增成本和怒气 ， 有百害而无一利 。
主题二
改变公共部门的角色和作用
由于年轻群体、少数族裔和中低收入者的利益遭受侵蚀 ， 许多国家/地区的民众对现行政府的不信任日益加剧 。 新冠疫情则进一步加剧了这种担忧 。 对16个经合组织成员国（OECD）的调查显示 ， 2019年 ， 只有10%的受访者认为政府尽职守责 ， 而超过一半的人认为政府行事不公、腐败丛生 。
3社会政策的现代化
当前 ， 许多国家/地区面临着工作缺乏保障、住房成本不断上涨 ， 以及经济两极分化日益加剧等问题 ， 但并没有灵活调整与工作、失业和收入相关的社会支持政策 。 有一些做法值得研究 。 比如 ， 起草新的劳动法 ， 以适应社会对临时工、零工及其他非传统工作模式的需求 。 政府的职责便是找到最好的想法 ， 经过验证后加以推行（或放弃） 。
4着力提高生产力
没有经济增长 ， 包容性增长就无从谈起 。 许多发达经济体见证了生产力增速的放缓——2010~2014年间仅为0.5% 。 值得一提的是 ， “赶超（catch-up）”策略确实有效 ， 比如消除服务业的竞争壁垒、消除企业创设（和解散）过程中的繁文缛节、有效配置人力和金融资源 ， 以充分发挥新技术涌现和生产力提升的优势等 。
另一个提高生产力的办法是在创新和技术方面“推陈出新（pushthefrontier）” ， 这是经济可持续增长的源泉 。 我们应该充分捕捉工业4.0机遇 ， 意味着使用人工智能、机器人、基因、生物医药和物联网等先进技术 。
5建设数字化基础设施
二战后 ， 加大基建投入是各国一个普遍做法 。 构建数字化能力可能是21世纪最重要的基建投资方向 。 互联互通不仅为各大产业带来了深远影响 ， 对促进公平分配和社会发展也同样意义非凡 ， 这一点在疫情期间得到了有力证明——在线教育和远程医疗呈现出爆发式增长 。 不过 ， 即便是在发达经济体 ， 也并非所有人都能用上高速网络 ， 而那些缺乏上网渠道的人所获取的经济机会自然也就更少 。 在扩大互联网的覆盖方面 ， 政府可以将全民上网视作重要目标 ， 出台多项举措助其发展 。
6加强劳动力的再培训
麦肯锡估计 ， 到2030年 ， 仅人工智能便可将全球GDP提升13万亿美元——前提是人才供给必须跟上 。 变革过程可能充满艰辛 。 麦肯锡全球研究院的报告显示 ， 由于数字化、自动化和人工智能技术 ， 到2030年 ， 将有多达3.75亿的劳动者（约占全球劳动力的14%）可能会被迫改行 。 到2030年 ， 每11种工作中就有1种是2015年之后出现的新工作 。
这些都是变革的理由 。 然而 ， 过去一百年教育模式却没有发生显著变化 。 反观经合组织（OECD）成员国 ， 甚至减少了对培训的投入 。 要想有效提升能力建设 ， 公共部门需要设计新的失业收入和劳动者转型支持项目 ， 并与私营企业和工会组织紧密配合 。 另外一个值得关注的方向是通过终身学习项目将成年人纳入教育支持的范围 。
7提升劳动者健康水平 ， 壮大劳动力队伍
人口增长是二战后经济和生产力大幅提升的重要因素 。 然而 ， 当今社会人口老龄化越来越严重 ， 短期内似乎无法再现婴儿潮 ， 而吸引女性大量进入职场也可能只是权宜之策 。 那么 ， 政府和企业该如何壮大劳动力队伍？
一个办法是提升劳动者的健康水平 。 麦肯锡全球研究院的最新研究显示 ， 健康问题频发会让全球GDP减少15% 。 促进劳动者健康水平提升是一项明智的经济决策：每投资一美元改善劳动者的健康状况 ， 全球GDP就能收获2~4美元的回报 。
主题三
让企业更好地为社会服务
2020年1月 ， 爱德曼信任度调查报告（EdelmanTrustBarometer）显示 ， 参与调研的28个市场中 ， 共有超过一半（56%的受访者同意“当今的资本主义对世界弊大于利”这一说法 ， 且这一比例在22个市场中都超过一半 。 接近3/4的受访者表示 ， 首席执行官应率先引领变革 ， 而不是一味指望政府 。 现如今 ， 政府为应对新冠疫情 ， 已为私营部门提供了大量援助——其规模已达2008年金融危机的两倍 。 二战后 ， 企业纷纷挺身而出 ， 现在也应如此 ， 只是方式应有所不同 。
8制定惠及各方的决策
企业在制定决策时 ， 必须将员工、客户、供应商、社区及股东的利益纳入考量范围 。 但是 ， 良好的意愿也要有配套的行动才能成为现实 。 有证据表明 ， 在“三重底线”（即经济、社会、公司治理项目）上执行到位的企业 ， 将能凭借更高的效率、更强的创新、更好的风险管理 ， 以及更宽的市场渠道来创造积极的财务价值 。
9投资员工
企业的社会责任之一 ， 便是肩负起员工再培训（即为现有员工赋能以便其胜任更高级的工作）的重任 。 企业对员工的关爱自然是推行这类举措的一大出发点 ， 但催生的经济利益也不可小觑：提升现有员工的技能要远比招募新员工划算得多 。 劳动力增速正在日益放缓 ， 适龄工作人群的规模甚至开始萎缩 ， 未来 ， 企业现有员工库将成为新的人才池 。
10部署提高生产力的技术
麦肯锡全球研究院2019年一项研究显示 ， 中国、欧洲和美国只发掘了自身20%的数字化潜力 。 正如技术扩散推动了战后增长一样 ， 数字化能力很有可能会成为后疫情时代的重要增长引擎 。 一项研究数字化与生产力关系的分析得出了令人信服的证据——有70%的“数字巨星”实现了高于平均水平的生产力 ， 并且那些数字化程度最高的行业 ， 其生产力水平也最高 。 即便如此 ， 2019年只有25%的全球销售和供应链业务实现了数字化 ， 自动化的业务量也只有不到1/3 。
回不去的岁月也许并没有想象的那样美好 。 放眼全球 ， 当代人过着更富足和更健康的生活 ， 能够获取更多信息、体验文化和接受教育的机会也空前丰富 。 全球平均预期寿命也从1950年的46岁延长至2016年的72岁 。 2000~2016年 ， 非洲人口预期寿命几乎延长了10年 ， 达到62.1岁 。
疫情肆虐的2020不是战后余生的1950 ， 但历史经验依然值得借鉴 。 国际组织和公私部门应当齐心协力 ， 共同应对挑战 。 企业和政府应充分意识到员工的健康、教育和培训的重要性 。
面向21世纪 ， 政策制定者必须要有想象力、领导力和创造力 ， 才能制定出正确决策 。 新冠疫情期间 ， 公共部门、私营企业和社会组织的出色表现印证了这一点 。 我们现在需要的是下定决心谋求变革、果断投资 ， 共创一个繁荣美好的明天 。
观察｜以史为鉴：回顾战后重建，展望疫后复苏
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英文链接：https://www.mckinsey.com/featured-insights/leadership/and-now-win-the-peace-ten-lessons-from-history-for-the-next-normal
本文转自：麦肯锡
作者：
施南德是麦肯锡全球总裁 ， 常驻香港分公司；
ShubhamSinghal是麦肯锡全球资深董事合伙人 ， 常驻底特律分公司 。


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