教师编制|提升地位待遇、提供基本住房、创新编制管理……河南教师队伍建设改革有关情况公示！
河南省教师队伍建设改革有关情况
河南是教育大省、教师大省 。 截止2019年年底 ， 全省共有各级各类学校（机构）5.34万所;教育人口2853.55万人 ， 其中 ， 在校生2677.10万人；教职工176.45万人,占全国的8.12% 。
【教师编制|提升地位待遇、提供基本住房、创新编制管理……河南教师队伍建设改革有关情况公示！】长期以来 ， 河南教师特别是农村教师待遇偏低、工作生活条件较差、“难招、难留”问题十分突出 。 2018年以来 ， 省委、省政府围绕贯彻落实全国教育大会和中央《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神 ， 加强顶层设计 ， 着力在补短板、强措施、提质量、促改革上下功夫 。 我省先后出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于进一步深化人事制度改革加强教师队伍建设的若干意见》等政策文件 ， 明确“一补两贴”“两房”等一系列惠师举措 ， 打出了一套改善和提高教师工资待遇的组合拳 ， 为建设高素质专业化创新型教师队伍 ， 办好人民满意的教育奠定了坚实基础 。
一、出台“一补两贴”政策 ， 着力提升教师工资待遇
在研究制定教师工资待遇政策时 ， 省委、省政府确立了“两个确保”“一个导向”的基本原则 ， 即确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员 ， 确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县镇教师；体现“越往基层、越是艰苦 ， 地位待遇越高”的政策导向 。 在此基础上细化了国家集中连片特困地区乡村教师生活补助“提标扩面”、调整班主任津贴标准、设立地方教龄津贴的“一补两贴”政策 。
一是乡村教师生活补助“提标扩面” 。 从2019年1月1日起 ， 将26个原国家集中连片特困地区重点县义务教育学校乡镇、村、教学点教师生活补助标准 ， 由原来每月100元、300元和500元 ， 分别提高到每月200元、500元和800元；从7月1日起 ， 12个国家扶贫开发重点县和15个省定扶贫开发重点县乡镇、村、教学点分别按每月200元、400元和600元执行 ， 其余县按每月200元、300元和500元执行 ， 所需资金按学校隶属关系 ， 由同级财政负责落实 ， 省财政按60%、50%、40%分三档给予专项补助 。 省财政直管县在所在档基础上上浮15个百分点 。 二是调整班主任津贴标准 。 从2019年7月1日起 ， 对全省中小学（含中职学校）班主任津贴标准进行调整 ， 统一执行每月不低于400元的标准 。 三是设立地方教龄津贴 。 从2019年7月1日起 ， 按照每增加一年教龄增加10元的标准累计计算核定和发放中小学（含中职学校）教师教龄津贴 。 2019年 ， 省市县三级已筹措41亿元发放“一补两贴” 。
为确保各项惠师政策变成教师手中实实在在的收获 ， 省政府及有关部门建立周报制度 ， 深入学校开展督查 ， 2019年8月还委托第三方机构对全省2462所中小学3800多名教师进行随机调查 。 上述政策落实后 ， 农村中小学教师工资收入年平均增加1万元 ， 乡村教学点教师年均最高可增加1.5万元 ， 有效地提升了广大教师的获得感、荣誉感和幸福感 。 《人民日报》、中央电视台分别对我省的做法进行了宣传报道 。 在2019年10月教育部召开的落实教师工资待遇经验交流会上 ， 我省做了典型发言 。
二、出台“两房”政策 ， 鼓励农村教师安心从教
为解决农村教师安居难题 ， 在调研和借鉴外地经验基础上 ， 省政府印发了《农村教师周转宿舍建设实施方案和农村教师住房建设工作实施方案》 。 计划到2022年 ， 通过改建、配建、新建 ， 基本实现农村公办义务教育学校（教学点）特岗教师、支教交流教师和离家较远教师每人一套周转宿舍 ， 每套建筑面积不超过35平方米,进行简单装修,配置必要生活家具；计划3-5年内 ， 通过建设商品房、组织团购、发放购房补贴（优惠券）、提供公寓租住等方式 ， 有序满足农村教师基本住房需求 。 每套商品住房的面积不宜超过120平方米,购买时原则上每平方米比同地段同品质商品房优惠不低于1000元 ， 或优惠幅度不低于20% 。
三、创新编制管理 ， 优化教师资源配置
在现有编制总量内 ， 合理核定中小学教职工编制 ， 原则上每三年核定一次 。 盘活编制存量 ， 采取“调剂”“补充”“压减”“引进”等方式保证教师入编需求 。 教职工编制不足的省辖市和县（市、区） ， 压缩一定比例的事业编制 ， 统筹用于教师队伍建设 。
一是加大跨地区、跨层级、跨行业调整力度 。 按照加强省级统筹的要求和“急事先办、保障重点、逐步解决”的原则 ， 省委编办从前期动态调整收回的中小学机动编制中调剂4000名 ， 补充到郑州等中小学教职工编制缺口较大的省辖市；同时考虑到一些地方近年来新建中小学、幼儿园较多的实际 ， 为郑州等市增加事业机构限额400多个 ， 以满足当地教育事业发展需要 。 二是持续扩大特岗教师规模 。 2009年以来 ， 我省在实施中央特岗计划基础上 ， 持续实施地方特岗计划 。 2020年中央和我省共下达特岗教师计划17000名 。 由于我省较好地解决了特岗教师服务期满入编问题、在招录和分配岗位时实施了“县来县去”“乡来乡去”的本土化策略 ， 历年留任率均保持在87%以上 ， 在村小和教学点任教的比例达到30%以上 。 《河南省大力实施特岗计划》荣获2017年教育部全国乡村教师队伍建设优秀工作案例 。 信阳市推进落实特岗计划督察实践案例荣获国务院2018年全国政府系统督察实践精品案例 。 三是创新高校编制管理 。 建立高校高层次人才引进“绿色通道” ， 及时核定下达人才编制 。 为省属高校2018年以来引进的1000余名高层次人才办理了入编手续 。 核定2019年度省管高校人才编制997名 。 同时 ， 选取10所省属高校进行员额制管理试点 ， 核定第一批员额2383名 。
四、深化人事制度改革 ， 进一步简政放权
一是提高高级职称岗位结构比例 。 将中小学（幼儿园）、中等职业学校、普通高校专业技术高级岗位结构比例 ， 在原有基础上分别提高5%至8% ， 省级示范性高中可达43%；“双一流”建设高校可达60% ， 并可由学校自主设置正、副高之间的比例 。 二是下放职称评审权限 。 全面下放高校和中小学职称评审权限 ， 全省已有103所高校实行自定标准、自主评审、自主聘任；中小学高级教师职称评审由省下放到省辖市 ， 一级教师由省辖市下放到县 。 三是职称评审政策向农村教师倾斜 。 凡在农村连续从教男满25年、女满20年或男满30年、女满25年的在编在岗教师 ， 符合条件的 ， 可不受岗位结构比例限制 ， 直接申报评聘中小学一级或高级教师 。 四是扩大学校用人自主权 。 完善中小学教师招聘机制 ， 在编制总量内 ， 由学校负责组织实施教师招聘工作 ， 人力资源社会保障部门和主管部门加强指导与监督管理 。 鼓励各地探索符合中小学、幼儿园教师特点的招聘办法 。 职业院校可采取固定岗与流动岗相结合的办法招聘专业教师 。 高校可在编制或员额总量内自主公开招聘人才 。
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