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|江苏自贸区：敢闯敢试 打造制度创新“江苏样本”

中新网客户端北京9月7日电 (采访人员 谢艺观)“江苏自贸区探索实施全国全省首创改革举措60余项 ， 形成115项制度创新成果 ， 其中3项在全国面上推广 ， 4项在国家相关部委完成备案 ， 第一批20项改革试点经验和20项创新实践案例在省内复制推广 。 ”
9月4日 ， 在“行走自贸区”网络主题活动江苏自贸区云座谈会上 ， 江苏省商务厅党组成员、副厅长朱益民介绍江苏自贸区成果时表示 ， “自贸区紧扣‘打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区’战略定位 ， 以制度创新为核心 ， 支持片区大胆闯、大胆试、自主改 。 ”
敢闯敢试 ， 制度创新成果丰硕
据朱益民介绍 ， 2019年8月30日 ， 江苏自贸区揭牌 ， 强调要高标定位、高点起步 ， 推动集成超越、后发先至 ， 努力建设“国内一流、国际公认”的自贸试验区 。 一年来 ， 江苏自贸区着力推动开放发展提质增效 ， 工作取得阶段性重要成效 ， 主要表现为6个方面：
【|江苏自贸区：敢闯敢试 打造制度创新“江苏样本”】一是改革任务加速落地 。 江苏省全力支持三大片区大胆闯、大胆试、自主改 ， 赋予自贸区更大改革自主权 。 一方面推动地方立法 ， 另一方面下放一批省级权限 ， 一次性赋予自贸区273项省级管理事项 。 同时出台一批配套政策 ， 省、市和片区共制定出台配套政策文件110份 。 此外 ， 还建立一套任务清单 ， 132项既有的改革试点任务 ， 落地率已达94% 。
二是制度创新成果丰硕 。 南京片区“搭建生物医药集中监管与公共服务平台”、苏州片区“进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理”和“打造智慧物流服务平台”入选国务院深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例 。
三是开放发展动能强劲 。 加大外资重大项目招引力度 ， 1-7月 ， 江苏自贸区实际利用外资15.2亿美元 ， 占全省11.1%；加快建设国际贸易“单一窗口” ， 1-7月 ， 江苏自贸区完成进出口总额3207.7亿元 ， 占全省13.3%；制定出台金融支持江苏自贸区建设配套政策 ， 贸易外汇收支便利化试点拓展至服务贸易领域 ， 跨境人民币创新业务取得实质性进展 。
四是创新活力充分释放 。 江苏自贸区深入落实创新驱动战略 ， 创新资源加速集聚 ， 三大片区引进各类高端人才2000余人；创新平台加快建设 。 南京片区国家集成电路设计服务产业创新中心加快申报 ， 苏州片区国家生物药技术创新中心加快筹备建设 ， 连云港片区高效低碳燃气轮机试验装置开工建设；创新生态持续优化 。 南京片区创新完成知识产权质押贷款53.7亿元 ， 苏州片区生物医药企业成功获批新增外债额度6亿美元 。
五是产业基础有力夯实 。 围绕产业链部署创新链 ， 围绕创新链布局产业链 ， 着力打造自主可控的现代产业体系 。 高质量产业项目带动作用明显 。 先后签约落地亿元以上重大产业项目106个 ， 总投资近2000亿元；先进制造业集群效应明显 ， 连云港片区获评国家五星级新型工业化产业示范基地；三大片区生物医药产业共性优势明显 。 苏州片区生物医药产业竞争力位居全国第一 ， 连云港片区去年生物医药科创产出位居全国前列 。
六是营商环境持续优化 。 加快推进“证照分离”改革全覆盖试点 ， 积极探索商事主体登记确认制改革 ， 推动商事登记从“主观许可”向“客观确认”转变 。 创新优化事中事后监管体制机制 ， 推行信用承诺制度 ， 探索实施信用分类监管 。 截至今年7月底 ， 江苏自贸区新增市场主体3.07万家 ， 其中外资企业313家 。
“三步走”深化制度创新
“一年来 ， 江苏自贸区各项工作取得了阶段性明显成效 。 站在新的起点上 ， 党中央、国务院和省委、省政府提出了新的目标要求 。 ”朱益民表示 ， 总的来说 ， 就是围绕国内一流、国际公认这一总目标 ， 从三个方面进一步深化制度创新 ， 在三个方面探新路、作示范 。
聚焦江苏自贸区“两区”定位 ， 一是深化制度集成创新 ， 集聚学习借鉴上海、广东、海南等地经验 。 二是深化产业开放创新 ， 推动生物医药等重点产业全产业链开放创新 ， 以企业需求为导向、以解决企业发展中遇到的困难问题为落脚点突破口 ， 系统破解制约重点产业创新发展的制度性瓶颈障碍约束 。 三是深化协同联动创新 。 加强与长三角区域其他自贸区开放合作 ， 与省内其他开放平台载体联动 ， 努力增强江苏自贸区辐射带动作用 。
同时 ， 聚焦服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 一是在高水平利用外资上探新路、作示范 ， 加快推动外资总部和功能性机构在江苏自贸试验区集聚 。 二是在高质量发展对外贸易上探新路、作示范 ， 加快培育贸易新业态新模式 ， 推动服务贸易创新 。 三是在做优做强产业链供应链上探新路、作示范 ， 着力畅通带动国内国际经济循环 。
“高标准高质量建设江苏自贸区 ， 是新时代赋予江苏的光荣使命 ， 是江苏为全国发展探路的重大政治责任 。 我们将在新的更高的起点上 ， 努力开创江苏自贸区更加美好的未来 。 ”朱益民称 。 (完)


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