【国务院|一个县拖欠教师工资补贴等 4.79 亿!国务院通报】
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近日,根据群众在国务院"互联网+督查"平台上反映的问题线索,国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行了明察暗访,发现大方县自2015年起拖欠教师工资补贴,截至2020年8月20日,共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元,挪用上级拨付的教育专项经费34194万元 。
同时发现,大方县假借推进供销合作社改革名义,发起成立融资平台公司违规吸纳资金,变相强制教师存款入股,截留困难学生生活补贴 。国务院对相关情况进行了通报:

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一、拖欠教师绩效工资及各类津补贴18031万元 。
经查,大方县共计拖欠教师2019年绩效工资6336万元、第13个月工资2541万元,2015年至2019年乡镇工作补贴8100万元,2020年乡村生活补助1054万元 。
上述行为违反了《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》中"各级人民政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,财政教育经费要优先保障中小学教职工工资发放",《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中"要依法保障教师权益和待遇,落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策"要求 。

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二、未按时缴纳教师五险一金,欠缴29930万元 。
经查,大方县未按要求及时缴纳教师五险一金,2019年1月以来欠缴教师住房公积金13997万元、医疗保险13000万元,2020年5月以来欠缴教师养老保险2933万元,并通过虚列支出将有关经费从大方县财政局拨入县教育科技局实拨资金银行账户,再通过一般缴款书回流国库基本账户的方式挪用教师住房公积金15217万元、医保资金8080万元 。

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三、擅自改变教育专项经费用途,违规挪用上级资金34194万元 。
经查,大方县擅自改变上级专项转移支付教育经费用途,挪用中央专项资金问题严重 。2018年、2019年两年间,大方县共挪用上级教育专项资金34194万元,其中中央直接下达部分26027万元,占被挪用总数的76% 。主要包括生均公用经费13482万元、校舍改造等基础设施资金7937万元、改善办学条件等项目工程资金5806万元、薄弱学校改造资金3355万元、营养改善计划经费2650万元、其他经费964万元 。
四、未落实义务教育阶段教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的要求 。
五、以发放所拖欠的绩效工资等款项为由,变相强制要求教师存款入股 。
六、改变困难学生补助发放渠道,强制未成年学生入社入股,导致210多万元困难学生补助被违规截留 。
七、以推进供销合作社改革为名,发起成立所谓的供销合作公司行融资周转之实,严重背离"服务三农"宗旨 。
作社的立身之本、生存之基,把为农服务成效作为衡量工作的首要标准,做到为农、务农、姓农"等要求 。
当地不作为、慢作为、乱作为
严重侵害教师合法权益

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通报指出,近年来,党中央、国务院相继出台一系列政策措施,要求加强教师队伍建设,不断提高教师待遇,健全教师工资保障机制,实现教师工资稳步增长 。从督查情况看,大方县长期拖欠教师工资补贴,违规挤占挪用教育经费,严重侵害了教师合法权益,影响了教师队伍的稳定 。
由此暴露出,当地在贯彻落实党中央、国务院决策部署中态度不坚决、认识不到位、措施不得力,执行有偏差、行动打折扣 。特别是在当前做好"六稳"工作、落实"六保"任务的形势下,大方县依然我行我素,没有把保障教师工资待遇放在重要位置,财务管理制度形同虚设,财政违法行为屡有发生,在工作中不作为、慢作为、乱作为,严重损害了党和政府的公信力 。
各地区、各部门要对督查发现的问题引以为戒,举一反三,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面落实教育优先发展战略,在财政资金投入上优先保障教育,调整优化财政教育支出结构,充分发挥教育经费使用效益 。进一步加强教师队伍建设,建立健全教师工资待遇联动增长机制,完善绩效工资总量核定办法和分配办法,保证教师工资按时足额发放,保证教师工资水平逐步提高,切实维护教师合法权益,不断提高教师待遇,真正让教师成为令人羡慕的职业 。
贵州省委省政府对督查发现的教师工资拖欠问题高度重视,责令大方县认真核查、切实整改,对违规行为立即纠正、严肃问责,同时举一反三,对类似问题开展全面清查 。国办督查室将密切跟踪有关工作进展情况,督促推动问题整改到位 。
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