小熊科技|档案部门在智慧城市建设中的角色定位与措施( 二 )
3 档案部门在智慧城市建设中存在的问题
3.1 统一标准缺失 。 单从档案部门内部来看 ， 全国各个档案部门虽然已经建设了规模大小不等的数据库 ， 但都各自为政 ， 缺乏统一性和整体性 ， 而且标准化程度低 。 更不要说不同行业、不同机构之间的信息化建设了 ， 都各有计划 。 在其他应用终端上 ， 从政府到行业再到企业 ， 各自也都有自己的标准 ， 相互间的兼容性差 ， 这样就造成宏观上把握不清 ， 信息孤岛与重复建设现象严重 ， 相关资源不能整合应用 ， 档案数据无规范化控制 ， 存在安全隐患 。
3.2 相关法规制度建设存在着严重的滞后性 。 主要表现在信息立法和档案法律法规没有有机的整合 。 在上世纪90年代中期 ， 随着大量CAD文件的面世 ， 国家质量技术监督局推出了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》 。 1999年 ， 为规范电子文档的归档与管理中的问题 ， 国家档案局又颁布了《电子文件归档与电子档案管理办法》 ， 2000年 ， 为了解决计算机在辅助档案管理中存在的问题 ， 国家档案局又颁布了《归档文件整理规则》 。 2002年 ， 针对公务活动中电子文件的形成、积累、保管、利用等方面存在的问题 ， 国家档案局对《电子文件归档与电子档案管理办法》进行了修正 ， 在此基础上 ， 又分别在2003 年和2005年出台了第三部和第四部档案信息化部门规章 。 但有关电子文件采集的元数据标准、电子文件鉴定保存的技术规范依然空白 。 数字档案长期保存工作往往是在国家档案机构系统内部进行 ， 企业、高校、研究机构、政府其他部门的参与有限 ， 跨部门、跨领域的长期保存合作机制尚未建 。
【小熊科技|档案部门在智慧城市建设中的角色定位与措施】4.1 技术层面
加强对计算机档案管理系统的管理 ， 确保系统安全 。 智慧城市建设的关键是信息的整合和共享 ， 就是通过计算机和网络把所有数据都放在一个敞开的公共信息资源平台上 ， 大家按需应用 。 因此 ， 只有平台安全才能保证数据安全 ， 一旦平台被恶意破坏 ， 数据就面临流出的风险 。 所以 ， 必须提高数据的安全保障 ， 档案信息作为政府的基本行政工具 ， 档案部门应从“源头”抓起 ， 保障数据安全 。 进一步完善安全防范措施 ， 除采用身份识别、数据备份、访问控制、防火墙技术外 ， 还需采取专用核心密码加密系统进行数据加密 ， 多种安全防范措施并用 。 及时发现和消除隐患 ， 确保计算机和档案的安全 ， 在有安全保障的前提下才能使有密级的信息在网上安全传输和共享 。 其次 ， 提高档案管理计算机网络的安全性 。 档案管理计算机网络必须采取强有力安全措施 ， 以克服网络面临的威胁 。 这些安全措施分为技术措施（如权限设置、个人身份鉴别、防火墙、建立数据备份系统等）和管理措施（如建立健全网络管理体制、建立完善网络管理规章制度、加强网络运行进程中的监控与管理等） 。
智慧城市建设涉及面广 ， 其成功的一个关键要素是建立一个信息整合平台 。 信息整合平台是集成各系统收集的数据 ， 对数据项及数据格式进行标准化 ， 对反映城市活动实际运行的信息进行统一管理的基础平台 。 档案部门可以运用云计算技术建立一个“平台式服务”模式 ， 整合档案行业的服务器、存储器等设备 ， 部署云计算环境 。 也可以将各政府机构的基础设施进行云建设 ， 构建一个统一的电子文件管理业务平台和数字档案管理平台的“云计算”环境 ， 同时 ， 还可以将档案行业的“云计算”服务提供给其他行业使用 ， 这样可以大量节约重复性的设施建设经费 ， 既省时 ， 又省力 ， 还省钱 。 档案部门既可以灵活地调动资源 ， 又可以最大限度地满足动态变化的需求 ， 更好地支持智慧城市的建设 。 目前 ， 敦煌已成功利用云计算技术完成了智慧城市的建设 。 利用不同途径采集的数据信息经过网络传输存储在了云数据中心 ， 根据需要可随时调取 。 既节省开支、避免了重复建设 ， 又方便了统一管理 ， 这一成功经验值得我们借鉴 。
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