农药|光明时评：不能让农药包装废弃物成为隐形“生态炸弹”
作者：于平
为防治农药包装废弃物污染 ， 农业农村部、生态环境部日前联合公布《农药包装废弃物回收处理管理办法》(以下简称《办法》) 。 《办法》指出 ， 农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营 ， 谁回收”的原则 ， 履行相应的农药包装废弃物回收义务 。 建立健全回收处理体系 ， 统筹推进农药包装废弃物回收处理等设施建设 。
【农药|光明时评：不能让农药包装废弃物成为隐形“生态炸弹”】
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在不少农村地区 ， 田边地头、塘里沟边 ， 各种农药瓶和农药袋随处可见 。 这些农药包装废弃物污染的不仅是视觉 ， 也是毒害人类和污染环境的隐形“生态炸弹” 。 农药包装中的残余农药 ， 要自然挥发进入大气 ， 或经雨水冲刷渗入地下 ， 增加环境负担 ， 带来污染风险 。 农药包装废弃物多为塑料或玻璃制品 ， 在自然环境下难以降解 ， 简单焚烧又会产生二噁英等有毒气体 ， 所以相关处理是一大难题 。
有统计显示 ， 我国每年产生的农药包装废弃物超过100亿个 ， 在一些地方 ， 农药包装废弃物可谓泛滥成灾 。 也正因此 ， 一些地方已经开始摸索农药包装废弃物的回收处理 ， 比如为了提高农民参与回收的积极性 ， 政府部门以高于普通生活垃圾的价格 ， 回收农药包装废弃物 。 比如在江苏昆山张浦镇 ， 300毫升以上的农药瓶 ， 每个瓶子的回收价高达1元 ， 装过农药的废弃塑料袋 ， 300毫升以上的回收价每只0.3元 。 这种高价回收的效果非常理想 。
不过 ， 这样的回收模式的可持续性也让人担忧 。 高价回收不仅需要耗费大量公共资金 ， 而且 ， 这些回收上来的农药包装废弃物属于危险废物 ， 处理难度大 ， 处理成本远高于一般垃圾 。 据报道 ， 一位县农业干部给媒体算了一笔账 ， 该县一年的农药瓶达330吨 ， “一吨农药瓶无害化处理的各种费用约2万元 ， 如果全部处理 ， 需要投入600多万元” 。 由于处理费有过高 ， 有的地方干脆把回收上来的农药包装堆在仓库 ， 弃之不管 。
而此次出台的办法 ， 明确界定了农药包装废弃物回收义务——谁生产、经营 ， 谁回收 ， 这为走出农药包装废弃物污染困境 ， 指明了方向 。 这样的回收模式 ， 无疑最公平 。 之前 ， 无论农药厂家还是流通企业 ， 他们都从农药生产销售获取了丰厚利润 ， 却无需承担农药包装废弃物带来的环境风险 。 这样的责任和权利 ， 明显不对等 。
政府用公共资金为这些企业的产品进行善后 ， 不仅不公平 ， 还带来一系列问题 。 没有任何压力 ， 企业对于农药包装的问题就只会从企业自身考虑 ， 于是各种农药包装缺乏标准化 。 出于成本考虑 ， 农药包装多设计为一次性 ， 资源化利用价值低 。 统计显示 ， 铝箔包装已经占到农药包装的60% 。 这些都加大了农药包装回收处理的难度 。
而谁生产、经营 ， 谁回收的处理模式之下 ， 这一切都迎刃而解 。 为了便于回收 ， 生产企业在包装设计上会更加重视环境友好 ， 流通企业对于农药不再是一卖了之 ， 而是会主动参与包装回收 。 回收价值较低的铝箔包装 ， 会更多被玻璃瓶和塑料瓶所替代 ， 这些回收上来玻璃瓶和塑料瓶还可以像啤酒瓶那样重复利用 ， 而不是填埋或者焚烧 ， 给环境带来污染 。
当然也必须看到 ， 这种企业主导的市场化回收模式固然更好 ， 长期来看 ， 也有利于企业降低经营成本 ， 但短期来看 ， 建立这样的回收体系 ， 也会给企业带来不小负担 。 所以 ， 在明确企业责任和义务的同时 ， 政府的扶持和优惠政策也要及时跟上 。 如此 ， 将能激发更多企业的热情和智慧 ， 彻底拆除农药包装废弃物这一隐形“生态炸弹” 。
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