时政|“看着办”成领导口头禅，本质是职务权责边界不清晰
【时政|“看着办”成领导口头禅，本质是职务权责边界不清晰】“看着办”之风流行开来 ， 实际对应的是部分领导干部“不敢办、不愿办”的消极作风 ， 它不仅让基层干部徒增压力 ， 也弱化了基层事务处置的效率和规范保障 。
身为基层干部 ， 谁没请示过上级？有请示就该有回复 ， 只是有一种回复 ， 基层干部听了心里会打鼓——3个字 ， “看着办” 。 这3个字 ， 要说基层有人从来没听过 ， 怕是没谁会信 。 只是 ， 这3个字 ， 却成了不少基层干部的“紧箍咒” 。 大事“看着办” ， 难事也是“看着办” ， 领导一句“看着办” ， 不知多少基层干部心肝颤 。 近日 ， 半月谈报道的这一基层现象 ， 应该让很多基层工作者颇有共鸣 。
【时政|“看着办”成领导口头禅，本质是职务权责边界不清晰】表面上 ， “看着办”是一些上级脱口而出的“口头禅” ， 但到底哪些是“看着办” ， 哪些不能“看着办” ， 都往往需要精心审度 。
对此 ， 基层干部也心知肚明：有的领导知道事情复杂不好办 ， 怕引火烧身 ， 就不公开表态 ， 下面的干部“猜忖着办”；有的领导缺乏有效激励手段 ， 过于依靠惩戒 ， 下面的干部“小心着办”；有的领导睁一只眼闭一只眼 ， 有意放水 ， 下面的干部“应付着办”……所以 ， 上级说出的每一句“看着办”背后 ， 实际上都有着非常“现实”的掂量 。 总结起来 ， 一个很大的原因就是不敢担责任 ， 不愿作为 。
↑漫画 图据半月谈
一些领导干部之所以可以拿“看着办”来当作“不敢担责 ， 不愿作为”的挡箭牌 ， 实际是权力边界模糊 ， 或者说“自由裁量权”过大所致 。 按理说 ， 任何涉及到公共利益的事情 ， 到底该如何处理 ， 只需遵照一般的程序执行 ， 如果到了需要请示的地步 ， 往往是特殊情况需要领导亲自拍板 。 而“看着办”如此模棱两可的回复成为一种“潜规则” ， 对应的正是基层治理上的巨大弹性空间 。
它说明 ， 现实中很多基层事务的处理或是决策 ， 并未纳入到应有的程序和规范之内 ， 领导个人有着很大的“自由发挥空间” 。 上级重视的 ， 往往会亲力亲为 ， 但不够重视的 ， 就可能让下级“看着办”；容易被追责的 ， 也可能丢给下属“看着办” ， 办砸了就方便把自己“摘出去” 。 诸如此类 ， 背后都折射出决策的程序化缺失 ， 以及追责机制的“漏洞” 。
另一方面 ， 这也可视为现实官场中上下级关系的“畸形”映射——正常情况下 ， 当下属不理解“看着办”时 ， 完全可以进一步追问得到一个清晰的答案 ， 但很多基层干部被回复“看着办”后却不敢问 ， 这不仅造成大量基层事务的处理伴随着很大的不确定性 ， 更会进一步加剧领导说出更多的“看着办” 。
要改变这一状况 ， 还是要从构建更健康的上下级关系开始 ， 而这背后离不开让每个职务都对应清晰的权责边界 。
如半月谈所言 ， 不排除一些领导干部交代下属“看着办”是出于信任 ， 希望其提高解决矛盾的能力 ， 创造性地开展工作 。 但个别地方泛滥的“看着办”背后 ， 本质上还是官僚主义作风在作怪 。 的确 ， 基层工作复杂 ， 不是每一件事都能够按照程序推进就可以 ， 但选择性的“看着办”之风流行开来 ， 实际对应的是部分领导干部“不敢办、不愿办”的消极作风 ， 它不仅让基层干部徒增压力 ， 也弱化了基层事务处置的效率和规范保障 。
就现实来看 ， 要改变“上面一句‘看着办’ ， 基层干部直冒汗”的状况 ， 很难一蹴而就 ， 但它的路径却很清晰——让决策权多一点程序约束 ， 少一点“拍脑袋”；让“不愿担当、不敢担当、不会担当”的“上级”能够被及时识别；让每个岗位的职责边界变得更清晰 ， 该承担的责任不能少 ， 乱“背锅”的现象不能有 。
红星新闻特约评论员 朱昌俊
编辑 汪垠涛
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