央视新闻客户端|我国红树林保护修复工作如何全面加强？ “七大重点行动”给出答案
为全面加强红树林保护修复工作 ， 日前 ， 自然资源部、国家林业和草原局印发《红树林保护修复专项行动计划（2020-2025年）》 ， 提出实施“七大重点行动” ， 严格保护现有红树林 ， 科学开展红树林生态修复 ， 扩大红树林面积 ， 提高生物多样性 ， 整体改善红树林生态系统质量 ， 全面增强生态产品供给能力 。
【央视新闻客户端|我国红树林保护修复工作如何全面加强？ “七大重点行动”给出答案】行动1：实施红树林整体保护
优先保护红树林生态系统 。 在生态保护红线划定中 ， 按照应划尽划、应保尽保的要求 ， 依据相关基础性调查及科学评估成果 ， 将红树林相关自然保护地 ， 以及自然保护地外的红树林、红树林适宜恢复区域 ， 全部划入生态保护红线实行严格保护 。
严格红树林地用途管制 。 从严管控涉及红树林的人为活动 ， 红树林自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动 ， 可在有效实施用途管制、不影响红树林生态系统功能的前提下 ， 开展适度的林下科普体验、生态旅游以及生态养殖 ， 经依法批准进行的科学研究观测、标本采集等活动 。 除国家重大项目外 ， 禁止占用红树林地；确需占用的 ， 应开展不可避让性论证 ， 按规定报批 。
行动2：加强红树林自然保护地管理
调整优化和新建红树林自然保护地 。 贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和自然资源部、国家林业和草原局印发的《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》等文件要求 ， 各地按照保护面积不减少的要求 ， 完成现有红树林自然保护地的优化调整 ， 并推进新建一批红树林自然保护地 。 其中 ， 在红树林国家级、省级自然保护区优化调整工作中 ， 不得将养殖塘区域调出保护区范围 。
有序清退自然保护地内养殖塘 。 对红树林自然保护地内违法养殖塘依法全部予以清退；对现有的合法养殖塘 ， 到期后不得再续期；对未到期的鼓励提前退出 ， 给予合理补偿 。 清退后要对原养殖塘区域进行必要的修复改造 ， 为营造红树林提供条件 。
加强红树林自然保护地管理机构建设 。 按照自然保护地管理有关规定 ， 加强基层红树林保护管理机构建设和专业人员培养 ， 改善红树林保护管理、监测和宣教等基础设施和装备能力 。
行动3：强化红树林生态修复的规划指导
统筹红树林保护修复规划 。 贯彻《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》 ， 加快制定海岸带生态保护和修复、自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划 ， 继续落实《全国沿海防护林体系建设工程规划（2016-2025年）》《海岸带保护修复工程工作方案》等 ， 在海洋生态保护修复、湿地保护修复、自然保护地体系建设中统筹红树林保护修复工作 ， 明确红树林保护修复的区域布局、建设任务、重点内容 。
落实红树林保护修复任务 。 各地负责编制红树林保护修复行动具体实施方案 ， 提出红树林自然保护地内养殖塘等人工设施清退计划 ， 细化目标任务、实施区域和项目 ， 落实资金来源和保障措施 。
行动4：实施红树林生态修复
科学营造红树林 。 在红树林资源现状调查的基础上 ， 科学论证、合理确定红树林适宜恢复地 。 在自然保护地内养殖塘清退的基础上 ， 优先实施红树林生态修复 ， 坚持宜林尽林 ， 优先选用本地红树物种 ， 扩大红树林面积 。 到2025年 ， 营造红树林9050公顷 。 其中 ， 广东5500公顷、海南2000公顷、广西1000公顷、福建350公顷、浙江200公顷 。
修复现有红树林 。 统筹开展现有红树林生态系统中林地、潮沟、林外光滩、浅水水域等区域的修复 ， 特别是对人工纯林、有害生物入侵、生境退化的红树林等进行抚育 ， 采取树种改造、有害生物清除、潮沟和光滩恢复等措施 ， 对红树林生态系统进行修复 ， 提高生物多样性 。 到2025年 ， 修复现有红树林9750公顷 。 其中 ， 广东2500公顷、广西3500公顷、海南3200公顷、福建550公顷 。
保护珍稀濒危红树物种 。 开展珍稀濒危红树植物调查、监测和评估 ， 加强对红榄李、海南海桑和卵叶海桑等珍稀濒危物种的抢救性保护修复 ， 扩大珍稀濒危红树物种面积 。
加强后期管护 。 对新营造的红树林采取严格的保育措施 ， 落实管护责任 ， 对成活率不达标或分布不均的地块进行补植 。 根据红树林生长规律 ， 定期对红树林营造质量及成效进行评价 。 营造一年后 ， 对其成活率、生长情况等进行评价；营造三年后 ， 对其保存面积、林分健康状况等进行全面评价 ， 根据评价结果 ， 制定和落实后续保护修复措施 。
防控有害生物 。 开展红树林生态系统外来有害生物、本土有害生物的调查和风险评估 ， 重点加强对互花米草、薇甘菊、广州小斑螟、柚木驼蛾、鱼藤、藤壶等有害生物灾害的预防和控制 ， 建立有害生物监测预警及风险管控机制 。
保障红树林种苗供应 。 开展红树林种苗基地摸底调查 ， 加强现有红树林种苗基地建设 ， 新建一批红树林种苗基地 ， 提高红树林种苗供给能力 。
行动5：强化红树林科技支撑
开展红树林保护修复科技攻关 。 开展红树林品种选育、引种实验、栽培抚育、病虫害防治、珍稀物种保护、有害物种防控、结构单一人工林与退化次生林提质改造、红树林减灾功能等重要课题的研究和技术攻关 ， 加强现有技术集成与推广应用 ， 推动“产学研用”一体化建设 。
完善红树林保护修复研究基础设施和标准体系 。 建设一批红树林生态定位站、重点实验室、工程技术研究中心和示范基地 。 健全红树林保护修复标准体系 ， 制修订相关标准规范 。
行动6：加强红树林监测与评估
提高红树林生态系统动态监测能力 。 完善现有监测体系 ， 建立健全红树林监测网络 ， 构建红树林监测监管信息平台 ， 利用卫星遥感等高新技术手段 ， 及时掌握红树林资源、生物多样性、重要生态功能、环境质量现状等的动态变化 。
实施红树林生态修复全过程跟踪评估 。 对红树林生态修复项目区域的生态环境、项目实施情况、生态系统恢复效果、防灾减灾能力和综合效益进行长期监测与评估 ， 促进生态修复项目水平不断提高 。
行动7：完善红树林保护修复法律法规和制度体系
推进红树林保护修复立法 。 积极推动红树林保护相关法律法规的制定修订工作 ， 在《湿地保护法》制定和《海洋环境保护法》修订以及相关地方性法规制修订中 ， 完善红树林保护修复法律制度 。
完善地方红树林保护修复制度 。 各地根据本地区工作实际 ， 健全红树林保护与修复制度体系 。 各地落实在国土空间规划中统筹划定三条控制线的有关规定 ， 明确对红树林保护区域内允许开展的有限人为活动的具体监管要求 。 （总台央视采访人员 郑天皓）
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