新民晚报|占道洗车及时改正 上海开首张“城管免罚清单”《不予行政处罚决定书》
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来源/上海市城管行政执法局提供
人行道上占道洗车 ， 因首次发现且及时改正 ， 上海城管决定“不予行政处罚” 。 今天上午 ， 上海开出首张适用《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》的不予行政处罚决定书 ， 这也是上海城管行政执法部门避免“一刀切”执法 ， 激发市场活力 ， 让市场主体感受到“有温度的执法”的举措之一 。
【新民晚报|占道洗车及时改正 上海开首张“城管免罚清单”《不予行政处罚决定书》】占道洗车及时改正
今天上午 ， 上海市松江区城市管理行政执法局岳阳街道中队的执法人员 ， 来到荣乐中路一家机动车维修保养店铺 ， 向负责人李先生送达了《不予行政处罚决定书》 。 与此同时 ， 执法队员也向李先生重申了市容环境卫生相关规定 ， 要求其今后不得再占路洗车 。
事情要追溯到8月24日 。 当天 ， 执法队员巡查至松江区岳阳街道方舟园广场荣乐中路时 ， 发现该店店员正在沿街道路上帮客户洗车 ， 路面污水横流 。 执法人员立即对负责人进行了教育批评 ， 责令其改正 ， 并对该行为立案调查 。 约谈中 ， 负责人称那天生意繁忙 ， 因此安排员工将车停在路上清洗 。
8月30日 ， 执法人员再次来到现场 ， 发现该店已整改 。 按规定 ， 当事人可能面临300元以上3000元以下的行政处罚 。 但城管部门认为 ， 该违法行为首次被发现、未造成危害后果且及时改正 ， 因此开具了首张《不予行政处罚决定书》 ， 并于今天送达 。
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李某收到决定书后 ， 忐忑的心终于安定 。 他表示 ， 受疫情影响 ， 今年生意大不如前 ， 行政机关人性化的执法方式让他深受触动 ， 今后一定会配合管理要求 。
真正体现“轻微免罚”
采访人员从市城管执法局获悉 ， 市司法局联合市城管局出台的《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》 ， 是该领域全国首个省级层面免罚清单 ， 主要针对危害较轻的违法行为种类中首次被发现、没有造成危害后果且及时改正的情况 。
清单共明确12项免罚事项 ， 包括文明施工3项、房屋管理2项、市容环卫6项 。 这些执法事项往往都是市场主体易发生疏忽的情况 ， 如未按规定设置施工铭牌、未按要求在建设工程施工现场进行公示、房地产经纪机构未按照规定保存房地产经纪服务合同、擅自对外发布房源信息、施工单位未按规定设置生活垃圾收集容器、占用道路和广场从事经营性车辆清洗活动等 。
市城管局副局长彭燕玲表示 ， 《城管免罚清单》的制定原则为“依法免责、包容审慎、预防为先” 。 其中列举的轻微违法违规行为 ， 有的属于备案类的程序性违法 ， 首次发现后可免于处罚 ， 有的属于首次发现后按要求整改 ， 并没有造成危害后果的 ， 可免于处罚 ， 真正体现“轻微免罚” 。
新民晚报采访人员 金旻矣
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