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昆明;片区;跨境;试验区|昆明片区：乘风破浪立潮头 从“试验田”到“示范田”

2019年8月30日 ， 一个值得铭记的日子——中国（云南）自由贸易试验区正式挂牌成立 ， 涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区 ， 至此云南进入“国字号”自贸区时代 。
自贸试验区挂牌以来 ， 作为面积最大、范围最广、经济体量最大的昆明片区一直是云南省自贸试验区的主战场 ， 聚焦落实一系列“大胆试、大胆闯、自主改”的政策 ， 昆明片区乘风破浪立潮头 ， “试验田”里苗正壮 ， 努力打造成高质量发展的“示范田” 。
今天 ， 刚刚“满周岁”的昆明片区 ， 76项试验任务已完成11项、基本完成26项 ， 持续推进15项、配合推进19项、需省级推进5项 ， 其“收获”显而易见——
一年间 ， 昆明片区新增注册企业12560户 ， 其中内资企业12506户、注册资本880余亿元 ， 外资企业54户、注册资本6.6亿美元；
一年间 ， 昆明片区不断优化营商环境 ， 探索负面清单管理、推进“证照分离”全覆盖、构建智慧化政务服务中心；
一年间 ， 昆明片区聚焦发展高端制造业、航空物流业、数字经济产业和总部经济、科技创新等现代服务业 。 目前先进装备制造业集群、电子信息产业集聚、新兴业态不断壮大……
“我可以非常自豪地说 ， 昆明片区经过一年来的实践 ， 没有辜负国家交给我们的重大使命 。 ”昆明经开区政策研究室主任张秋说 ， 以大胆试、大胆闯、自主改的“自贸思维”谋篇布局 ， 推动创新改革 ， 一年间 ， 昆明片区已悄然迎来“蝶变” 。
一份服务更“高效” 全方位优化营商环境
早上九点半 ， 昆明片区的综合服务中心的“24小时不打烊”智慧政务自助服务区 ， 肖梦捷拿着身份证在自助终端上刷证扫脸拿到了代办企业的营业执照 ， 仅花了1分钟 。 “现在随时都能来办事 ， 能灵活安排自己的时间 ， 太方便了 。 ”
采访人员在24小时自助服务区看到现场33台自助终端可办理上百项业务 ， 用户刷一刷身份证 ， 即可进行增值税专用发票自助领取、营业执照自助打印、交通违章自助处理、社保费用代扣缴费等多款不同业务的办理 ， “智慧通办”让办事企业群众更方便、快捷 ， 也标志着昆明片区政务服务工作迈向智能化 ， 为昆明片区发展营造了更好的环境 。
“昆明片区正打造综合服务‘芯’中心 ， 促进线下服务与线上服务应用融合 ， 打造地区‘智能化大厅2.0服务品牌’ 。 ” 昆明片区综合服务中心负责人何锐介绍说 ， 昆明片区综合服务中心打破部门之间壁垒、借助科技手段实现更高效便捷服务体系 ， 即“一窗受理、一网通办、一次办成” ， 聚焦窗口受理人员、后台审批人员和办事企业群众等三类主体 ， 优化“一窗受理”流程 ， 进一步减材料、优流程 。
开办企业方面 ， 在全省范围内率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务 ， 免费为企业和个体工商户刻制章印；
缴纳税费方面 ， 实行“新办企业套餐式服务” ， 将税务信息录入、税费种认定等需要四个部门8个环节完成的事情集成在一个窗口一次办成 ， 目前已累计办理税务“套餐式”服务1773户；
办理建筑许可方面 ， 将工程建设审批服务管理事项87项精简至主流程30余项 ， 审批时限控制在70个工作日以内；
政务服务方面 ， 开展社会保险“五险合一”服务 ， 采取“三人一窗”联合办理工作模式 ， 将原本需要跑四个窗口耗时1-2天的业务 ， 压缩至一个窗口20分钟即可办结 ， 做到了企业参保全流程的一窗办理；
在探索建立“容缺审批”等审批服务机制方面 ， 梳理了“容缺审批”工作实施方案 ， 将二十余个事项纳入容缺审批范围 ， 实现行政审批再提速 。
营商环境是自贸试验区建设的灵魂 。 一年来 ， 按照打造国际一流营商环境的要求 ， 昆明片区紧密结合改革试点任务 ， 全方位优化提升营商环境 ， 昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”中连续多次高居红榜榜首 。
“想不到昆明片区提供的环境这么优 ， 让我们工作舒心、经营放心、发展有信心 。 ”这就是入驻企业对昆明片区最真诚的肯定 。
一份快递更“速度” 多举措推动跨境电商
“今天早上从保税仓发货 ， 下午就能收到了 。 ” 昆明经济技术开发区管理委员会出口加工区管理局副局长雷巍在昆明综合保税仓指着准备发出的快递告诉采访人员 ， 目前昆明海关大力实施监管创新制度 ， 通关效能进一步提升 ， 现在综保区每天进出口的跨境电商货物已达到5万件 。
过去 ， 周期长、转运贵、怕“被税”一直是海淘族的痛点；今天 ， 昆明综合保税仓的落地 ， 让跨境商品先储存在保税仓 ， 下单后直接从保税仓发货 ， 既节约了商家流通成本也减少了卖家收货时间 ， 一份跨境商品也将插着“翅膀”飞到海淘族的手中 。
“以前橡胶通关需要缴纳关税 ， 但是进入综合保税区却不需要 。 通过合理运用保税仓 ， 一方面可以降低境外供应商跨境交易成本 ， 同时 ， 有利于企业整合供应商资源 。 ” 作为云南第一批通关一体化替代橡胶顺利入驻昆明综合保税区的云南廊湄进出口有限公司总经理张杰说 ， 非常感谢昆明海关的帮扶和帮助 ， 自贸区的各项优惠政策就是企业的最大优势 。
截至目前 ， 该公司已先后从缅甸进口327吨橡胶 ， 报关货值313.92万元 。 “下一步 ， 公司整合东南亚、南亚本地特色产品 ， 将老挝大米、缅甸大米、泰国水果等应季爆款产品进口至昆明综保区保税备货 ， 以淘宝、京东、微店、跨境电商形式进行线上、线下销售 。 ”张杰自信地说 。
离昆明综合保税仓不远处的金大门国际购物广场 ， 由“金大门”跨境O2O示范体验中心和7大国家与地区特色馆构成 ， 有来自欧洲、日本、韩国、泰国等不同国家的跨境商品 。
“金大门是云南省第一家 ， 也是目前唯一的一家跨境电商新零售家保税展示的体验中心 。 ” 金大门跨境电子商务有限公司负责人韦淑杰讲到 ， 目前围绕自贸区、综保区及跨境电商综试区的三区政策优势 ， 公司搭建云品及进口商品的双向贸易通道 ， 针对跨境电商、跨境物流业务 ， 建设“商业+产业”双中心的跨境贸易服务新模式 。 “致力于将把‘金大门’国际购物广场打造成昆明人的消费体验新标杆 ， 打造集跨境商品购物、特色餐饮、文创文旅民俗体验、会展商贸等功能于一体的新零售体验中心 ， 成为昆明国际购物首选之地 。 ”
一年来,昆明片区紧紧结合跨境贸易、跨境物流、跨境电商等各个方面持续地推动开放 ， 积极探索制度创新 ， 简化通关程序 ， 提高通关效率 ， 创新监管模式 ， 着力为企业营造法治化、国际化、便利化的发展环境 ， 推进中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设 ， 持续升级完善云南省跨境电子商务公共服务平台 ， 畅通了海关总署—省级—各跨境电商园区（业务场所）的跨境电商数据交换 ， 开通“9610”“1210”两种跨境电商业务模式 ， 让消费者能够便捷地通过互联网直接从环球商家购置商品 ， 享受税赋减免、更完善的物流以及可靠的售后服务 。
一份投资更“多元” 加快探索金融开放服务
6月22日 ， 中信银行昆明经开区支行成功使用电子营业执照为企业办理全省首单对公账户开户业务 ， 标志着电子营业执照在云南省金融领域的拓展应用 ， 推动了企业登记注册与银行开户流程深度融合；
5月12日 ， 交通银行云南省分行在云南自贸区昆明片区成功为云天化联合商务境外子公司办理了全省首单自贸区外汇NRA账户结汇业务；
3月5日 ， 省地方金融监管局正式印发《中国（云南）自由贸易试验区商业保理公司监管办法（试行）》 ， 首次在云南省开放商业保理业务；
……
资金是企业运转最不可或缺的因素,金融创新一直是自贸区建设的核心内容 。 一年来 ， 昆明片区不断扩大金融领域对外开放、推动跨境人民币业务创新发展、积极促进跨境投融资便利化 ， 实现跨境金融集聚发展 ， 成为了云南金融创新先行先试的“热土” 。
截至目前 ， 昆明片区内有38家银行机构 ， 其中以昆明自贸区支行命名的机构2家 。 作为自贸区昆明片区政务服务大厅入驻的唯一金融机构中信银行昆明自贸区支行已于2020年7月31日正式揭牌运营 。
【昆明;片区;跨境;试验区|昆明片区：乘风破浪立潮头 从“试验田”到“示范田”】“为了满足经济发展及大众日常金融需求 ， 银行业也已从单一的经营存贷业务 ， 发展成为投资银行、资产管理、现金管理、金融市场、跨境金融等全方位金融服务于一身的全能型金融机构 ， 具备助力自贸区实现跨越式发展的条件 。 ” 民生银行昆明分行总部副行长秦以贵表示 ， 在自贸区建设中 ， 银行可以充分发挥产品优势 ， 服务沿边经济 ， 支持云南加快沿边开放；也可以围绕重点领域 ， 支持云南重点产业加快发展 ， 优先提供并购贷款、并购基金、理财融资等一揽子表内、表外融资工具 ， 助力重点产业转型升级 。
作为唯一入驻昆明片区的民营资本很行——民生银行昆明分行,自去年8月以来 ， 民生银行昆明分行更加积极主动地为区内的企业和个人全面提供传统银行信贷业务、跨境人民币结算、NRA账户跨境业务、国际贸易“单一窗口”金融服务等全方位综合金融服务 。 截至7月末 ， 已为注册在自贸区昆明片区（官渡区、经开区）内的70家企业累计投放表内外贷款共143.62亿元 ， 为自贸区内的单位、个人提供更加方便、快捷的综合金融服务 ， 推动自贸区经济健康快速发展 。
中国（云南）自贸试验区设立以来 ， 全省金融工作组各部门和各金融机构聚焦提高境外投资合作水平、创新推进跨境电子商务发展、推动跨境人民币业务创新发展、扩大金融领域对外开放、促进跨境投融资便利化、建立健全金融风险防控体系六个方面19项国家改革试点任务和7项省级改革试点任务 ， 为自贸试验区建设发展提供多元化金融服务 ， 精准注入了“金融活水” ， 激活自贸区经济高质量发展 。
云南网采访人员 杨萍


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