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红河;片区;跨境;边民互市|云南自贸区红河片区：扬帆弄潮正当时 既＂筑巢引凤＂又＂先试先行＂

一年前的今天 ， 中国（云南）自由贸易试验区红河片区（以下简称红河片区）正式挂牌运行 。 一年来 ， 借发展“东风” ， 红河片区正蹄声渐疾、一路风行 ， 结合功能定位 ， 把“沿边”和“跨境”打造成为两大特色品牌；大胆试、大胆闯、自主改 ， 红河片区按下“加速键” ， 产生了一大批可借鉴、可复制的成果经验 。
红河片区位于红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县 ， 涵盖国家级河口边境经济合作区、中国（河口）—越南（老街）跨境经济合作区；有国家级一类口岸2个（铁路、公路） ， 3座大桥与越南老街市相连 。 凭借着“天时、地利、人和”的发展优势 ， 经过一年的“成长” ， 红河片区正处于扬帆弄潮正当时的“黄金时刻” 。
一年来 ， 红河片区开具出云南省首笔15.74万元的边民互市商品二次交易增值税专用发票 ， 开启了云南边民互市跨境结算全流程电子化进程 ， 边民互市从“通道经济”向“口岸经济”转型发展 。
一年来 ， 红河片区推进“证照分离”改革全覆盖试点工作 ， 开展“证照分离”改革1143件；累计办理政务服务事项27.35万件；市场化法治化国际化营商环境逐步形成 。
一年来 ， 围绕红河片区加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商物流四大产业重点招商 ， 引进省外到位资金34.77亿元；新登记内资注册企业1670户、注册资本金14.62亿元 ， 外资企业15户、注册资本金3243.62万美元 。
把区位优势转化为开放的优势和发展的优势 ， 红河片区挂牌运行一年来 ， 从开始就劲头十足 ， 其后更是创造了一个又一个的发展高光时刻 。
沿边、开放 ， 红河片区“筑巢引凤”等“凤”来
作为一个沿边城市、红河片区的所在地 ， 在河口随处都可以看到外籍人员的身影 。 很久以前的河口 ， 在喧嚣的河口口岸总会迎来大批越南边民 ， 他们来到河口县城进行一番采购后 ， 或是肩扛 ， 或是车载 ， 呈现出一幅热闹而混乱的景象；如今,这样的景象不复存在……
为更好地服务外籍人员 ， 有效控制大量外籍人员入境务工、经商所带来的管理风险 ， 提升服务和管理的科学有效性 ， 红河片区通过搭建“一站式”服务平台和利用“一网化”管理 ， 促进外籍人员在区内就业、停居留、经营等便利 。 为促进区内外籍人员有序便利跨境流动为核心 ， 结合与周边国家间的经济互动需求及人员往来频繁等情况 ， 打造多方位和一体化的边境外籍人员综合管理服务体系 。 优化外籍人员多维度服务 ， 提供就业机会 ， 提升创业服务 ， 扩大服务领域 ， 形成多项便利化措施——红河片区的人文“温度”正在升温 。
“云上会谈室”解决了沿边地区双边政府人员出入境管理审批时限长的问题 ， 创新打造了边境会议室并制定应急协商会晤常态化机制 。 通过建立“云上会谈室” ， 有助于实现双方互不入境实时面谈 ， 成为沿边地区双边政府更加便利、快捷、高效的沟通交流探索新机制 ， 加强与周边国家的沟通 ， 促进双边友好合作——红河片区的“亲近感”正在拉近 。
社会投资项目审批时间由原来的138个工作日压缩至最快45个工作日 ， 不动产登记办理时间由原来的20个工作日压缩至3个工作日 ， 企业注册登记时间压缩至0.5个工作日 ， 企业办理水电气接入时间由原来的49个工作日压缩至12个工作日 ， 伴随着红河片区的“诞生” ， 红河片区综合服务中心开放运行 。 目前 ， 累计办理27万余件 ， 办结率达100% ， 实现了群众办事“只进一扇门、只上一张网、最多跑一次”的目标——红河片区的“成就感”正在累积 。
“一口岸多通道”的管理模式创新 ， 有效地促进河口口岸边境贸易的发展 ， 提升了红河片区的沿边开放性和服务性 。 2019年1至8月 ， 红河片区进出口农副产品达63.05亿元人民币 ， 同比增长92.9%；2019年出入境旅客流量突破600万人次 ， 同比增长17.6%；河口口岸实实现铁路24小时预约通关 ， 南溪河公路口岸15小时通关制 ， 红河公路口岸12小时通关以及边民互市实行预约通关……
边民互市贸易出口商品种类方面 ， 由模式创新前的7类互市出口商品增长至400余种；边民互市贸易额方面 ， 由模式创新前的700-900万元/年增长至9200万元/年 。 河口县人民医院医疗服务范围在全县各乡镇的基础上 ， 辐射到周边县部分乡镇及越南老街、河江、莱州等地 ， 服务中越两国人民70余万人……
一年间 ， 红河片区“筑巢引凤” ， 释放政策叠加效应 ， 推进沿边开放发展 ， 着力为“入驻者”营造了一个法治化、国际化、便利化的发展环境 。
跨境、发展 ， 红河片区“先行先试”给经验
依托天然的区位优势 ， 红河片区的跨境贸易往来“水到渠成” 。
【红河;片区;跨境;边民互市|云南自贸区红河片区：扬帆弄潮正当时 既"筑巢引凤"又"先试先行"】河口北站火车站为昆玉河铁路的终点站 ， 每天把铁矿石、黄磷、乳胶、淀粉、钢坯和木薯干等发送出去 ， 又每天把化肥、焦炭、调味品等物资运送回来——办理客运、货运和准米轨换装的国际联运业务就在这里展开 。
一年间 ， 红河片区挂牌成立云南首家边境贸易服务中心 ， 边民互市跨境结算全流程电子化进程全面开启 ， 开具出云南首张边民互市交易增值税发票 ， 首创互联网+区块链交易新平台……一系列的发展动作围绕着河口已有的贸易基础展开 ， 以创新发展模式打开了红河片区开放发展的新局面与新机遇 。
——河口北站也是准轨的终点站 ， 工人在这个站把准轨到达的货物换装到米轨车辆上出口到越南 。 截至2020年8月24日 ， 河口北站共发运货物22.9万吨 。 其中 ， 国际联运换装出境7.2万吨 ， 同比增加3.1万吨 。
——2020年4月 ， 河口口岸通过试点二级批发市场联动边民互市业务 ， 银行仅用30分钟就为19位边民线上批量办理跨境结算资金14.97万元 ， 并开具出云南省首笔15.74万元的边民互市商品二次交易增值税专用发票 。
——在中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园一楼边境贸易出口商品分拣中心 ， 工人们正在对准备出口越南的货物进行分拣打包 。 跨境电商物流产业园为边民互市出口提供了一个官方渠道 ， 所有边民个体商户进入边境贸易出口商品分拣中心 ， 只需在园区公众号进行实名注册登记 ， 通过后台提交商品信息 ， 平台会根据客户提交信息的时间先后顺序自动排车 ， 推送分拣出货时间及二维码 ， 出货后客户可通过二维码轻松找到商品 。
——红河片区创新边民互市全流程电子化跨境结算模式 ， 通过多系统数据交互、全流程电子化结算的模式 ， 将与边民互市相关的各类产业联系起来 ， 推行边贸数字化 ， 打造服务边民互市业务的完整金融生态圈 ， 进一步促进跨境投融资便利化 。 搭建电子结算及数据交互系统 ， 推动边民互市规范化发展 ， 率先实现边民互市电子化批量清算和实时数据报送反馈 。
一年来 ， 红河片区整合多方资源与力量 ， 形成发展合力 ， 以创新发展模式激发多元发展触点 ， 打破本土发展瓶颈 ， 加码集成发展维度 ， 实现一项又一项的创新发展和政策红利改革 。
作为中国（云南）自由贸易试验区三个片区之一的红河片区 ， 其主要功能是加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展 ， 重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业 ， 全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区 。
今天 ， 红河片区挂牌运行一周年 ， 站在发展的新起点上 ， 起点更高、特色更强 ， 红河片区将全面加码 ， 再攀发展新高度 。 未来 ， 红河片区将以“规范利用国际有关经贸规则 ， 推动中越跨境产能合作”为工作突破口 ， 有效解决国内部分外向型加工企业“原产地证”问题 ， 力争在全球产业链新一轮布局中占据一席之地 ， 努力形成以“三区”联动为主的发展格局 。
云南网采访人员 龙彦


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