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央视新闻|开了十多年的饭店为何突然坍塌？看临汾“8.29”事故调查进展

8月29日上午9点40分 ， 山西临汾市襄汾县陈庄村的“聚仙饭店”发生坍塌事故 ， 事故造成29人遇难 ， 7人重伤 ， 21人轻伤 。 开了十多年的饭店 ， 为何会突然坍塌？伤者的救治情况怎样？事故又带给我们怎样的警示？
发生事故的聚仙饭店 ， 最早的建筑属于上世纪80年代初的农村自建房 ， 但在随后 ， 多次进行了加盖扩建 。 聚仙饭店 ， 本是一座二层建筑物 ， 地上和地下各一层 。 饭店院子前后的两座小楼中间 ， 加盖了预制板房顶 ， 形成了饭店的“宴会厅” 。 之后 ， 在这个房顶之上 ， 又加盖了顶棚 。 29日9点40分左右 ， 饭店二层预制板瞬间整个塌了下来 ， 造成下面宴会厅内的客人 ， 大多来不及逃生 。 事故发生当天 ， 国务院安委会决定对该事故挂牌督办 。
28名伤者救治情况如何？伤情体现在什么方面？
总台央视采访人员 赵颖洁：伤者构成 。 昨天（30日）有两名轻伤患者已经出院回家观察了 ， 另外26名伤者现在还在医院接受救治 。 伤者中最大的80岁 ， 最小的只有5岁4个月 ， 年龄跨度较大 。 在山西省临汾市人民医院的15个患者当中 ， 有4名男性患者 ， 其余的都是女性患者 ， 女性比例较大 ， 医生说在这次受伤的伤者中 ， 多数情况是骨折或创伤性外伤 。
伤者救治方案 。 救治组组现在是由国家、省、市三级医疗人员组成 。 第二 ， 专家组采取一对一的治疗方式 ， 一个救治组对接一个患者 ， 同时一个患者有一套详细的救治方案 ， 一个患者有一个档案 ， 这样一对一救治的方式 。
救援领导组及下设8个工作人员信息已进行张贴 ， 接下来他们的工作节奏和方向是什么？
总台央视采访人员 赵颖洁：在救援进行了18个小时结束之后 ， 当地第一时间成立了调查组 ， 调查组的构成是由山西省应急厅还有住建厅等相关厅局组成 ， 主要针对事故原因、性质以及相关责任人一一进行调查 。
心理疏导主要针对谁？在怎样进行？
总台央视采访人员 赵颖洁：心理疏导是这次救治过程当中非常重要的环节 ， 在医院的伤者以及伤者家属 ， 都有专门的医疗人员对他们进行心理辅导和情绪疏导 。 当地的干部对遇难者家属 ， 还有当地受到这次事故影响的群众 ， 也有针对性的疏导 ， 从心理上和生活上去帮助他们解决问题 。
怎么看待违建与坍塌事故之间的关系？
中国政法大学教授 阮齐林：违章建筑和死亡结果没有明确的因果关系 。 违章建筑可以建得很漂亮 ， 建得很结实 ， 两者之间没有必要联系 。 坍塌很可能是因为建设过程中违反了建筑规范、建筑技术标准、建筑程序 ， 导致工程质量问题才塌掉 ， 塌掉之后造成死亡结果 。 和建筑本身 ， 盖这个房子有没有得到规划许可 ， 有没有土地使用证 ， 有没有建设许可不是一个概念 。 如果说是由建筑质量引起的 ， 或者说没有按照有关的安全规范和建筑规范的要求 ， 偷工减料 ， 或者不符合设计要求所造成的 ， 那可能涉及到工程安全事故 。
饭店所有者会承担什么法律责任？
中国政法大学教授 阮齐林：饭店所有者 ， 如果说他雇佣没有资质的施工单位 ， 或者向这个施工单位提出了不合规范的要求 ， 比如我只有这些钱 ， 非要这样的材料等等 ， 除非他在这方面对雇佣的工程队 ， 或者对施工过程进行干预 ， 导致了工程质量的下降或者说不合规的情况发生 ， 他可能会负一些责任 。 如果不是这样的话 ， 那么一般来说 ， 就是个民事上的问题 。 只有违反有关生产作业的规程或者违反有关的建筑规范 ， 非常严重 ， 造成了产品质量 ， 建筑工程质量的严重的缺陷 ， 包含了事故隐患 ， 这种情况下如果造成严重后果 ， 可能会涉及到刑事责任问题 。
自建房变身经营场所 ， 暴露出怎样的短板与漏洞？
聚仙饭店 ， 是它所在的陈庄村和相邻的安李村 ， 唯一可以举办大型聚会的饭店场所 。 附近村民家里需要举办红白事儿 ， 大都会选择这里 。 而像这样有自建房变身而来的经营场所 ， 它的修建、以及后来的扩大加盖 ， 能否进入有关部门的监管视野呢？宅基地上的自建房屋怎么盖 ， 法律又是否有明确的规定呢？面对各种安全隐患 ， 我们如何补齐短板 ， 堵住漏洞？
从建筑学角度如何分析悲剧原因？
清华大学建筑学院副教授 罗德胤：事故有不同的类型 ， 像一些小型的破坏 ， 很多时候是没爆出来 ， 所以没有引起关注 ， 这种事情估计还挺多 。 像这样突然坍塌是小概率 ， 但我国农房的基数实在太大了 ， 而且经过10到20年的使用寿命 ， 现在也到了一个问题集中爆发的时候 ， 所以总会有这样的现象出现 。 如果自己仔细观察 ， 有时是能观察出来的 ， 像墙体、梁柱有裂缝、变形、歪闪 ， 如果自己能仔细看也能看出来 。 当然有些迹象可能只有专业人员才能看出来 ， 要实行制度性的检查 。 像这种经营性场所 ， 必须要实现每半年或每一年全面检查一次 ， 像人每年就要体检一样 ， 请专业的人员来 ， 判断它是否有问题 ， 是否进入到风险期 ， 是否要采取提前的加固措施 ， 或者已经到了期限寿命 ， 该拆除重建了 ， 这要有专业的人介入 。
农村自建房没“法”管？
【央视新闻|开了十多年的饭店为何突然坍塌？看临汾“8.29”事故调查进展】清华大学建筑学院副教授 罗德胤：虽然有不少地方都出台了《农村建设管理条例》 ， 规定达到一定层数和面积之后 ， 就应该去报批 ， 由专业人员监管 。 但事实上我们的编制非常少 ， 一个县的建设科只有两个人 ， 他管全县的农村 ， 实际上是管不过来的 。 有很多乡镇 ， 有的是有建设管理站 ， 但即便设了之后 ， 他们的专业水平也不行 ， 人员编制的缺陷非常大 。 主要原因就是因为农房基数实在太大 ， 需要有相当多数量的专业人员才能管得过来 ， 因为实在没有能力 ， 国家就暂时放弃了这一块 ， 这一放大家形成习惯了 ， 反正没人管 ， 好像也不太容易出问题 ， 如果有人出来管一下 ， 户主还不高兴 ， 也就没有人愿意去当这个所谓的“坏人”了 ， 但是隐蔽的小概率事件 ， 积累到一定数量一定会爆发的 。 利用这一次事故的出现 ， 引起广泛的社会关注 ， 是该推动国家和政府来出台这方面的政策 ， 来覆盖这一大片空白的时候了 。
补短板 ， 填漏洞 ， 该从何做起？
清华大学建筑学院副教授 罗德胤：①这次运动式的排查是有必要的 ， 因为它爆出来的是这两例 ， 但是隐藏的数量可能大得多 ， 现在趁着机会赶紧排查 ， 有可能会把那些潜在的危险对象找出来 ， 减少损失 。 ②建立长效机制 ， 要想办法建立符合中国国情的基本农村建设管理制度 ， 有一些基本的管理要求 ， 要配备基本的管理队伍 ， 要有基本的审查流程 ， 而且一定要有基本的工匠队伍 ， 有经过一定程度培训的工匠人 ， 就能做一些基本的把关 ， 避免恶性事故频发 。
事故的发生是我们不可避免的 ， 但是要吸取教训 ， 杜绝悲剧再一次发生 。 平安和健康才是人生最大的幸福 ， 守住平安 ， 便守住了一切 。 愿逝者安息 ， 愿伤者早日康复！


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