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对外开放|第五批6个自贸区满周岁 七方面亮出成绩单

2019年8月26日 ， 国务院发布《关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》 ， 我国第五批自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）名单出炉 。 同一天 ， 国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》（以下统称《总体方案》） 。
2019年8月30日 ， 这6个自贸区分别举行揭牌仪式 。 至此 ， 18个自贸区正式构筑起对外开放新版图 。 近日 ， 第五批6个自贸区陆续晒出挂牌一周年成绩单 。
《证券日报》采访人员注意到 ， 6个自贸区在可复制推广创新成果、新设企业、重大项目落户、通关便利化、金融服务创新、推进“放管服”改革、产业集聚等七方面众多方面取得亮眼成绩 。
【对外开放|第五批6个自贸区满周岁 七方面亮出成绩单】云南自贸区8月27日发布一年来相关建设情况和改革成果 。 具体来看 ， 在《总体方案》指导下 ， 紧扣106项试验任务 ， 实现边民互市跨境结算全流程电子化；出台16项金融改革创新制度文件 ， 推动跨境人民币业务创新发展；累计梳理报送37项可复制推广实践案例上报商务部等等 。 此外 ， 疫情期间 ， 云南自贸区积极探索“互联网+招商”模式 ， 出台一系列招商引资政策 ， 举办自贸区“云招商”推介活动 ， 片区集中“云签约”等方式签订合作项目27个 ， 投资金额约263亿元人民币 。
再以江苏自贸区为例 ， 截至今年6月底 ， 其新增市场主体2.91万家 ， 其中外资企业近300家 。 上半年实际利用外资14.7亿美元 ， 占全省12% 。 贸易方面 ， 上半年 ， 自贸区完成进出口总额2468.7亿元 ， 占全省13% 。 连云港港吞吐量达1.26亿吨 ， 同比增长3.46 %；国际班列运输量达2.52万标箱 ， 同比增长42.3% 。 中哈物流基地进出集装箱9.8万标箱 ， 增长13% 。 重大项目落地方面 ， 江苏自贸区先后签约落地1亿元人民币以上的重大产业项目88个 ， 总投资超过1500亿元 。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》采访人员表示 ， 6个自贸区挂牌一年来都普遍在贸易和投资便利化、政府职能转变、金融创新和扩大开放方面取得了很多制度创新成果 ， 也有部分创新是根据各片区功能定位的个性制度进行创新 ， 如河北自贸区曹妃甸片区的“铁矿石保税分筛”是全国首创 。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林教授对《证券日报》采访人员表示 ， 从目前发展来看 ， 第五批6个自贸区承担起了差别化探索和制度创新落地的任务 ， 同时在服务国家重大战略方面取得了相应的成果 。 例如 ， 河北自贸区推进京津冀协同发展、承接北京非首都功能 ， 发挥了城市群建设的最大作用；江苏围绕高新技术 ， 广西探索AEO互认 ， 黑龙江的“以照为主 ， 承诺代证”等方面都取得一定成绩 。
“一年来 ， 围绕各自的功能定位 ， 各自贸区都成了所在区域的经济增长极和开放的高地 ， 如江苏自贸区苏州片区围绕‘一区四高地’建设推动开放创新 ， 生物医药、纳米技术应用和人工智能等新兴产业发展加速 ， 加快了苏州片区打造高端化产业的步伐 。 ”肖本华表示 。
那么 ， 自贸区作为对外开放新高地 ， 如何在当前形势下进一步发挥示范引领作用？下一步工作重点将聚焦哪些方面？
肖本华表示 ， 在当前复杂国际环境下 ， 自贸区应继续发挥我国深化改革“试验田”和对外开放“窗口”的作用 ， 对标国际先进自贸区 ， 加大制度创新的系统集成 ， 扩大对内对外开放 ， 优化营商环境 ， 集聚国内外优质产业项目 ， 为我国逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量 。
上海迈柯荣信息咨询有限责任公司董事长徐阳对《证券日报》采访人员表示 ， 一是推动自贸区进一步扩大开放和创新发展 。 加大对自贸区差别化探索的支持力度 ， 在特定领域开展更多系统集成制度创新 。 二是进一步加大开放压力测试力度 。 对标高标准经贸规则 ， 进一步压减自贸区外商投资准入负面清单 ， 在推动规则、管理、标准等制度型开放方面加大探索 。 三是持续做好复制推广工作 。 形成更多高质量的制度创新成果 ， 在更大范围复制推广 ， 向全国释放深化改革和扩大开放的制度红利 ， 带动我国营商环境不断优化 。 四是继续加强对自贸区的指导服务 。 通过疫情防控期间自贸区工作沟通联系机制及常规渠道 ， 跟踪推进试点任务落实 ， 及时全面了解企业诉求 ， 做好政策研究储备 。 支持各自贸区落实稳外贸稳外资政策 ， 培育壮大外向型经济 ， 激发市场主体活力 ， 更好发挥外贸外资企业在自贸区集聚效应 。
盘和林表示 ， 除了继续发挥自贸区制度试验田的作用 ， 还要注重差异化发展 ， 毕竟我国各地区之间区域禀赋、资源禀赋不同 。 除了服务于对外开放 ， 自贸区作为试验田另一个作用就是打造本地区有竞争力的产业集群 ， 充分发挥本地区的比较优势 ， 更好地为本地区经济发展做出贡献 。


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