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大额的技术合同交易越来越多

作者|
郑金武
日前 ， 科技部火炬中心发布了《2020年上半年全国技术市场快报》 。 报告显示 ， 2020年上半年 ， 全国共登记技术合同136434项 ， 同比下降7.3% ， 成交额为7707.2亿元 ， 同比增长6.5% ， 全国技术交易继续保持稳定增长势头 。
多位专家接受了《中国科学报》的采访并对上述报告的内容进行解读 。 面对突如其来的新冠肺炎疫情影响 ， 专家们表示 ， 技术交易虽有所下降但不改长期增长趋势 ， 尤其是在成果转化优惠政策助推下 ， 日趋完善的技术交易市场有效抵抗了疫情的影响 。
技术合同登记备案更加便捷
“今年疫情的影响还是十分明显的 。 ”北京一家技术合同登记机构的负责人方小林（化名）告诉《中国科学报》 ， “去年上半年 ， 我们这里的技术合同登记量有400多项 ， 今年上半年仅有100多项 。 ”
方小林所在的技术合同登记点挂靠于北京某高校的技术研究院 ， 主要技术交易合同来自于高校的成果转化和对外合作 。 今年受疫情影响 ， 高校教学科研受到较大影响 ， 反映在技术合同数量上 ， 下滑比较明显 。
技术合同登记量虽然下降 ， 但技术合同成交额却保持增长 。 这在北京技术市场协会执行副理事长兼秘书长刘军看来 ， 一是因为技术合同登记备案越来越便捷 ， 二是大额的技术合同交易越来越多 。
据了解 ， 北京地区目前有50多家技术合同登记机构 ， 分布于北京的科技园区、高校、区科委等 ， 初步形成了覆盖全市的技术合同登记备案网络 ， 为技术交易主体进行技术合同登记备案提供了便利 。
例如北京航空航天大学、北京理工大学等高校 ， 顺义区、石景山区等区科委 ， 都设有技术合同登记点 。 此外 ， 中航工业总公司、中科院信息咨询中心等 ， 也都设有技术合同登记点 ， 以方便本系统内单位的技术合同登记备案 。
“技术转移工作不是单一的技术服务行为 ， 技术属于特殊的商品 ， 技术交易是一种经济活动 。 ”刘军认为 ， 随着技术创新越来越成为驱动经济发展的原动力 ， 技术作为商品的属性日益被强化 ， 其价值也不断被挖掘 。
这导致了许多大额技术交易的产生 。 例如 ， 北京积水潭医院的骨科手术导航机器人 ， 在与北京天智航公司达成成果转化协议时 ， 技术合同额近亿元 。
优惠政策刺激技术交易活跃
刘军表示 ， 从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”等政策、法规的相继出台 ， 都极大推动了科技成果的转移转化 ， 进而促进了技术市场的繁荣发展 。
“近年来 ， 科技部火炬中心适应新形势 ， 在原有工作的基础上 ， 积极打造技术转移体系、推动技术转移专业人才培养 ， 为技术市场繁荣发展奠定了基础 。 ”刘军说 。
国家和各地区出台的多项优惠政策 ， 不仅惠及成果发明人 ， 也惠及了技术市场的方方面面 。
在政策完善方面 ， 以北京中关村国家自主创新示范区为例 ， 近年来 ， 中关村积极落实“1+4”政策 ， 围绕促进科技成果转化 ， 对发现、挖掘、孵化、服务、融资、产业化等重点环节进行支持 。
“在服务体系建设方面 ， 围绕高校院所 ， 中关村支持建设了38个技术转移中心 ， 积极研究推动概念验证中心建设 。 针对科技成果转化中试、熟化、工程化服务等薄弱环节 ， 建设了42个硬科技孵化器 。 ”中关村管委会主任翟立新介绍 。
此外 ， 中关村还支持成立了中关村技术经理人协会 ， 打造中关村技术经理人队伍 ， 让专业的人做专业的事 ， 提高成果转化效率 。 在促进金融支持成果转化方面 ， 中关村支持建设了15只支持科技成果转化基金 ， 对投资成果转化项目的天使投资和创投给予风险补贴 。
在技术合同登记方面 ， 技术合同是科技成果转化的载体之一 ， 国家和各级政府为促进科技成果转化 ， 对技术合同都有一系列优惠政策 。
北京技术市场协会专家张若然长期从事“技术合同登记备案”相关培训、辅导工作 。 她介绍 ， 《北京市技术市场条例》提出 ， 技术合同生效后 ， 技术交易的卖方、中介方可以向技术合同登记机构申请认定登记 。
此外 ， 以技术入股方式订立的合同 ， 可以按照技术转让合同认定登记 。 以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为内容的技术承包和技术产权交易合同 ， 也可以根据合同内容确定合同的类型 ， 予以认定登记 。
张若然向《中国科学报》介绍说 ， 技术合同经认定登记 ， “当事人可以按照国家和本市的规定享受优惠政策”；从境外引进技术所订立的合同 ， “当事人凭商务部门出具的技术转让合同批准文件 ， 可以按照国家的规定享受税收优惠政策” 。
她说 ， 这一系列优惠政策 ， 极大激发了科技成果发明人的技术转移转化积极性 ， 也促进了第三方技术中介机构的成长壮大 ， 进一步促进了技术市场的繁荣发展 。
技术交易企业主体地位凸显
《2020年上半年全国技术市场快报》显示 ， 按技术交易主体统计 ， 企业法人继续保持技术交易主体地位 ， 今年上半年共输出技术合同94243项 ， 成交额为6899.7亿元 ， 占全国技术合同成交总额的89.5% 。
北京市科学技术情报研究所副所长袁汝兵接受《中国科学报》采访时表示 ， 这主要归结为三方面原因 ， 包括企业技术创新投入产出增加、优惠政策提升企业技术交易动力、产业升级需求带动技术需求等 。
“近年来 ， 国家倡导科技创新 ， 实施创新驱动发展战略 ， 技术创新日益成为推动企业高质量发展的重要动力 。 随着我国企业创新意识的提升 ， 研发投入不断增加 ， 创新成果产出势头明显 ， 企业技术创新的主体地位更加突显 。 ”袁汝兵表示 。
而营改增、研发费用加计扣除、技术合同登记税收减免等优惠政策 ， 也为企业参与技术交易提供了直接动力 。 袁汝兵说：“这些优惠政策给企业带来了实实在在的利益 ， 也使企业创新的政策环境持续优化 。 ”
产业升级需求引发的技术需求 ， 也使得以企业法人为主体的技术交易更加活跃 。 事实上 ， 来自企业的工程化技术 ， 更容易走向实际应用 ， 这使得企业间的合作更加密切和广泛 。
在上述报告中 ， 电子信息、先进制造等领域的技术合同成交额位居前列 ， 也进一步说明我国企业之间的创新合作变得越来越频繁 。
《中国科学报》（2020-08-28第3版转移转化 ， 原题《专家解读上半年全国技术市场交易数据——完善的技术市场有效抵抗疫情影响》）
编辑|穆穆
排版|志海
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