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空气质量|北大专家：我国环保和能源转型不能依赖行政手段

【空气质量|北大专家：我国环保和能源转型不能依赖行政手段】中新网北京8月26日电 (采访人员 庞无忌)北京大学国家发展研究院副院长、环境与能源经济研究中心主任徐晋涛在25日晚间举行的国是论坛“能源中国”第二期上表示 ， 我国环保和能源转型方面确有成果 ， 但不够稳健 。 从长期来看 ， 必须要找到社会成本较低的政策替代方案 ， 从过去主要依赖行政手段的方式转变为以经济政策、市场政策等为主 。
徐晋涛指出 ， 在环境保护方面 ， “十三五”期间国家下了很大力气控制空气污染 ， 似乎取得了非常大的成就 。 以北京为例 ， 年均PM2.5大幅下降 ， 蓝天的天数明显增加 。 从全国来看 ， 空气质量达标天数增加很多 ， 达标的城市比例也增多 。
【空气质量|北大专家：我国环保和能源转型不能依赖行政手段】但是他认为这样的成果并不稳健 。 根据其所做的空气质量变化统计分析 ， 目前的空气质量改善过于依赖于扩散条件 。 如果把扩散条件好的天数“拿走” ， 空气质量的改善就要少得多 。
从能源转型的角度来看 ， 2013年以后 ， 化石能源消耗特别是煤炭的消耗出现“平峰” ， 二氧化碳的排放虽然在增长但增长速度明显下降 ， 所以单位GDP能耗 ， 单位GDP二氧化碳排放 ， 都提前达标 ， 这是令人感到乐观的成就 。
但这个成就也并不稳健 。 虽然成果的达成确有环保 ， 能源结构转型方面的努力 ， 但经济增速放缓在这其中扮演了非常重要的角色 。
2013年以后 ， 我国家经济增速放缓 ， 出现了去产能、补短板的一个过程 。 经济增速下行的同时 ， 对煤炭的消耗、对化石能源的需求和对二氧化碳的排放都有减缓作用 。 他认为 ， 这种由于经济下行带来能源结构改善 ， 二氧化碳减排 ， 是不可持续的 。 所以还需要找到长期有效的政策 ， 使这些成果能够稳住、能够延续 。
针对长期有效政策 ， 徐晋涛指出 ， 一个政策如果长期有效 ， 必须是有效率的政策 ， 必须是社会成本较低的政策 。 过去我国在环保和能源转型方面政策的特点 ， 主要还是依赖行政手段 。 将来如果要实现长期有效 ， 必须要找到社会成本较低的政策替代方案 ， 就是更多倾向于经济政策、市场政策 ， 才能推动环保成果持续稳定能源转型 。
这涉及体制改革和政策机制改革两个方面 。 徐晋涛指出 ， 如环境税这样的方式 ， 将来应该扮演更重要的角色 ， 而不是要加强行政手段 。 此外 ， 在气候变化方面 ， 我国有了碳交易的尝试 ， 下一步可以探讨开征碳税的可能性 。 (完) 小编注意到【编辑:李玉素】


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