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时政|教训入心 监督靠前

□河南日报采访人员 田宜龙 河南报业全媒体采访人员 李新安 河南日报通讯员 陈聚涛
用身边人身边事开展警示教育 ， 回到“事故现场”剖析原因 ， 震撼更强烈 ， 作用更直接 。
近年来 ， 洛阳市将开展警示教育、推动以案促改作为一体推进不敢腐不能腐不想腐“三不”机制建设的有力抓手 ， 以近年来查处的典型案例为镜 ， 创新运用“3152”工作法 ， 做深查办案件“后半篇文章” ， 推动了“以案促改”工作往深里走、往实里做 。
创新工作法做深“后半篇文章”
2019年3月 ， 洛阳市某单位两名干部因存在违反中央八项规定精神问题受到处分 。
问题发生了 ， 人员处理了 ， 事儿还不能了结 ， 最要紧的是做好后续文章：以案促改 。
据介绍 ， 洛阳市成立了以案促改制度化常态化领导小组 ， 市委主要领导多次专题研究有关工作 。 今年年初 ， 在谋划十一届市纪委五次全会工作时 ， 市委主要领导提出7项重点工作 ， 其中一项便是以案促改 。 同时 ， 洛阳市纪委监委制定了推进以案促改制度化常态化实施细则 ， 起草出台了《2020年洛阳市以案促改工作实施意见》 。
“3152”工作法中的“3” ， 即坚持逢案必改、做到因案制宜、抓好全域整改 。
“我对不起党组织的培养 ， 对不起年迈的父母 ， 对不起我的妻儿……”今年6月18日 ， 洛阳市财政系统专项以案促改警示教育大会举行 ， 市财政局预算评审中心原主任金某在警示教育片中忏悔的画面发人深省 。
【时政|教训入心 监督靠前】据介绍 ， 在大会举行之前 ， 洛阳市纪委监委就向市财政局下发了以案促改通知书 ， 该局迅速制订了以案促改专项工作方案 。
制订以案促改专项工作方案 ， 便是“3152”工作法中“1”的内容：新发生案件的单位在收到以案促改通知书后 ， 应当在15个工作日内制定以案促改专项工作方案 。
以案促改是一项系统工程 ， 洛阳市将焦点放在5个环节上 ， 这便是“3152”工作法中的“5” ， 即选取典型案例、查摆剖析原因、开展警示教育、着力整改问题、注重建章立制 。
以案促改成效好 ， 源自层层压实责任 。 “3152”工作法中的“2” ， 即明确各级党委（党组）对以案促改工作负主体责任 ， 各级纪检监察机关对以案促改工作负监督责任 。
“一案四讲”扩展震慑效应
瀍河区结合原区委书记原某违法违纪案件开展“一案四讲” ， 即由区纪委书记讲“纪” ， 政法委书记讲“法” ， 宣传部长讲“德” ， 组织部长讲“责” ， 让党员干部切实感受到警示就在身边 。
惩是为了治 。 如何用好典型案例“活教材” ， 充分发挥审查调查的治本功能？洛阳市纪检监察机关针对不同对象的不同特点 ， 坚持逢案必改、做到因案制宜、抓好全域整改 ， 让党员干部切实感受到警示就在身边 。
洛阳市文联原党组书记、主席张某某 ， 水务局原党组成员、副局长杨某某 ， 洛阳高新区原党工委委员、项目服务和经济发展局局长张某等一批严重违纪违法人员被严肃查处 。 发生在这些严重违纪违法人员身上的典型案例 ， 成为洛阳市以案促改工作的“活教材” 。
如今在洛阳 ， 针对已查处的违纪违法案例 ， 查找案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制等方面的问题 ， 进行查漏补缺 ， 探寻治本之策 ， 渐成常态 。
今年以来 ， 洛阳市共下发以案促改通知书779份 ， 接受警示教育17万余人次 ， 查摆问题2557个 ， 排查风险点4055个 ， 修订制度1118个 ， 新建制度684个 ， 达到查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题的效果 。
与此同时 ， 洛阳夯实警示教育成效 ， 以县处级领导干部为主体 ， 在全市开展了以案促改进家庭活动 ， 在领导干部家庭中开展召开一次家庭会议、撰写廉情寄语、确定一名“廉洁家风监督员”等“九个一”活动 ， 筑牢领导干部拒腐防变的家庭防线 。
聚焦整治侵害群众利益行为推动作风建设
2018年7月 ， 洛龙区安乐镇六旬老人李乃甫在使用“集体土地建设用地使用证”时发现 ， 自己名字的“甫”字被错写成“浦” 。 为改正这个错字 ， 他奔波22天 ， 往返有关部门多次无果 。 此事发生后 ， 相关单位5名责任人受到处分 ， 并在系统内部开展了以案促改 。
洛阳市十一届纪委五次全会强调 ， 要突出实干为民 ， 发扬“钉钉子”精神 ， 以作风建设的新进展新成效取信于民、推动发展 。
洛阳市聚焦整治侵害群众利益行为抓作风 ， 打通正风反腐“最后一公里”和惠民政策落实“最后一公里” 。
懒政怠政 ， 也是一种腐败 。 其他单位有没有类似问题？洛阳市决定将以案促改工作向案发单位之外延伸 。 当年9月 ， 洛阳市纪委监委印发《开展“只进一扇门、最多跑一次”专项以案促改工作方案》 ， 要求全市着力破解改革中的堵点痛点难点 ， 进一步精简行政审批环节 。
村民小组花钱、村里管 ， 乡镇还要再次进行监督 ， “组财村管乡监督”制度 ， “肇始”于栾川县深入开展的以案促改工作 。
制度的实施 ， 群众纷纷点赞 。 栾川县纪委监委在全县214个行政村（社区）中探索通过盘点“微行动” ， 严惩微腐败、开设微课堂、健全微制度、管好微权力、营造微生态“五微并治” ， 推动以案促改工作在农村提质增效 ， 实现以案促改工作“全覆盖” 。
据介绍 ， 洛阳市纪检监察机关在以案促改工作中 ， 聚焦脱贫攻坚、作风建设、扫黑除恶、生态环保等重点领域 ， 以案明纪、以案警示 ， 强化宣传教育 。 2018年以来 ， 全市共筛选典型案例33件 ， 开展警示教育25场 ， 接受警示教育12365人次 ， 引导党员干部吸取教训 ， 努力把执纪监督成果转化为警示整改效果 。
洛阳市委常委、纪委书记、监委主任李保国表示 ， 洛阳市将把以案促改作为“三不”一体推进的有效载体 ， 惩中治、治中惩 ， 惩治同向、同步、同进 ， 在全市营造风清气正的政治生态 ， 为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快洛阳副中心城市建设、谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章提供坚强保障 。


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