契税|想享受契税补贴得先“发个誓”？
郑东新区部分办事处、乡镇推出契税补贴政策 ， 补贴时间为今起至9月15日 ， 补贴契税总额的10%不过 ， 部分楼盘业主被要求承诺将来不去找税局退税才可享补贴 ， 并且需要签署承诺书
河南商报采访人员郭丁然周茜实习生李佳兰
8月25日是七夕节 ， 郑东新区部分办事处、乡镇的准业主们收到一个好消息：缴纳契税可以有10%的补贴 。 但是 ， 对于其中一些准业主来说 ， 享受补贴有个前提条件 ， 得作出承诺：将来不去找税局要求退税 。
在七夕节被要求“发誓” ， 究竟是怎么回事呢？
郑东新区契税补贴为总额的10%
今年以来 ， 郑州多个辖区陆续推出了契税补贴政策 。 前几日 ， 中牟县也发布契税补贴通知 。 很多人追问：郑东新区、经开区、高新区、航空港区会跟进吗？
8月25日 ， 郑东新区龙湖办事处、白沙镇相继发布了《关于商品房契税缴纳补贴办法的通告》 。 通告中提到 ， 此次政策只针对辖区内的商品房 ， 不含二手房 ， 适用于已购买但尚未缴纳契税的房屋所有权人 。
值得注意的是 ， 郑东新区能享受补贴的契税缴纳期限为21天 。 在2020年8月26日~9月15日缴纳商品房契税 ， 可获得契税总额10%的补贴 。 9月15日之后缴纳契税 ， 不再享受本次补贴 。
河南商报采访人员对比发现 ， 之前发布补贴政策的二七区、中原区各办事处 ， 补贴比例最高达到了20% 。 而金水区各办事处 ， 补贴比例仅为5%~10% 。 相比之下 ， 郑东新区的补贴比例处在中游 。
河南商报采访人员核实到 ， 截至昨日 ， 郑东新区已有多个办事处、乡镇发布了商品房契税缴纳补贴办法的通告 ， 分别为：如意湖办事处、金光路办事处、豫兴路办事处、博学路办事处、龙源路办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处、龙子湖街道办事处、龙湖办事处、白沙镇 。
想申请契税补贴 ， 先签承诺书？
契税补贴本是件好事 ， 既能让利于民 ， 又能激发房屋产权人的缴税积极性 ， 在短时间内为政府部门带来财政支持 。 但对于郑东新区白沙镇辖区内某楼盘的业主王女士来说 ， 这个好消息附带一个奇怪的要求——签一份承诺书 。
王女士购买的是她的首套房 ， 这套新房距离竣工验收交房还有两年左右 。 目前 ， 她手上拿到的购房发票是“不征税发票”（即发票金额为房价+增值税的总额） 。 而契税的计税依据是发票上不含增值税的金额 。
这就出现了一些麻烦 。 举个例子 ， 假设她手上的“不征税发票”金额为170万元 ， 其中包含14万元的增值税 。 如果她拿着发票按照170万元的总额计算缴纳契税 ， 需缴2.55万元契税 。 如此 ， 则相应的契税补贴就是2550元 。 然而 ， 在房产竣工验收通过后 ， 开发商还将为像王女士这样的购房者换开“含税发票”（同样是总价170万元 ， 这种发票会将房价和税金分别列出注明 ， 即156万元房价+14万元税款） 。 如果使用这张发票缴纳契税 ， 则只需缴纳2.34万元 。 两相对比 ， 按“不征税发票”上的金额去缴纳契税 ， 比她的实际应纳税额高2100元 。
河南商报采访人员从12366税务热线了解到 ， 对于这种情况 ， 提前多缴纳的契税 ， 之后是可以申请退税的 。 但8月25日上午 ， 王女士收到开发商的通知 ， 申请契税补贴前 ， 需要业主在承诺书上签字 ， 承诺：“本人自愿以不征税发票金额缴纳契税 ， 并承诺增值税征税发票开具以后 ， 不再因此办理退税 。 ”
开发商还为所有业主算了一笔账 ， 看看大家到底能享受多大优惠 。 具体到王女士 ， 想享受契税补贴 ， 就要提前2年缴纳2万余元的契税 。 在不能退税的前提下 ， 契税补贴只能给王女士带来400多元的优惠（多缴纳的契税为2100元 ， 契税补贴2550元 ， 最终优惠450元） 。 按照目前的银行理财利率来算 ， 这钱还不如放在银行 。
疑问
为啥会有这样的规定
河南商报采访人员从郑东新区某开发商相关工作人员处获悉 ， 让购房者签承诺书的要求来自办事处的通知 。
那么为啥办事处会做出这种要求呢？有分析人士认为 ， 或许是政府补贴金额有限 ， 不想让尚未通过竣工验收的购房者享受契税补贴 ， 因此采用这种方法来降低这部分购房者参与申请契税补贴的积极性 。
8月25日下午 ， 河南商报采访人员从郑州航空港经济综合实验区税务局（负责郑东新区、中牟等区域税收征管）相关负责人处了解到 ， 郑东新区一些办事处曾向他们提起过“承诺书”的事情 ， 但税务部门没有同意这个方案 ， 表示不可行 。 然而不知什么原因 ， 这样一个关于“承诺书”的通知 ， 还是发了出去 。 不过上述负责人也表示 ， “刚刚了解到 ， 这些办事处已经着手重新发布通知 ， 不再让写承诺书了” 。
截至发稿时 ， 王女士购买的楼盘尚未发出相关通知 。
退税、补贴 ， 能两全吗
河南商报采访人员从有关财税专家处了解到 ， 其实即使可以申请退税 ， 这个过程对于购房者来说也是相当麻烦的 。
同时 ， 12366热线表示 ， 如果购房者提出申请退税 ， 完税时间会以退税申请为准 。 这就意味着会延长购房者“满五唯一”判定时间 。
同样的问题 ， 在中牟县就有另外一种“完美”解题思路 。 “我们（发放补贴）要求开发商为购房者出具房价和税费的明细清单 。 ”中牟县相关负责人告诉河南商报采访人员 。 类似王女士这样的购房者 ， 可以凭借这个明细清单搭配“不征税发票”向税局缴纳契税 ， 契税缴纳金额按照房价总额计算 。 这样 ， 购房者既避免了多缴纳契税的尴尬 ， 也省去了后续申请退税的烦琐 。
观点
这种承诺书有法律效力吗
如果王女士真签了这份承诺书 ， 有法律效力吗？
河南春屹律师事务所主任张少春律师表示 ， 对于任何成年公民来说 ， 自愿签署的承诺书 ， 只要不违反法律法规和强制性规定 ， 就具有法律效力 。 权利是可以放弃的 ， 业主一旦对缴税方式作出选择 ， 签了承诺书 ， 即使业主后期拿到新的发票 ， 也不能再申请退税 。 河南予瑞律师事务所律师孙鹏华也认为 ， 如果这个承诺或者声明 ， 系承诺人或声明人自愿作出的真实意思表示 ， 应当认定是有效的 。 按照诚实信用原则 ， 自愿签署承诺后 ， 即无权再次申请退税 。
河南商报采访人员注意到 ， 在这份承诺书模板上 ， 并未写明被承诺人 。 “被承诺人就是最终拿到该承诺书的人 。 ”孙鹏华解释 ， 按照此事件分析 ， 如果承诺书最终由开发商交给办事处、再交给税局 ， 那税局就是被承诺人 。
那么 ， 这种承诺书是否有胁迫的成分呢？“不签字就不给补贴 。 ”王女士认为 ， 自己如果签了承诺书 ， 就是被胁迫的 。
【契税|想享受契税补贴得先“发个誓”？】孙鹏华表示 ， 如果后续发生纠纷 ， 要走司法途径 ， 当事人可以提出承诺书的签订含有被胁迫成分 。 但最终结果 ， 还要看法官如何裁量 。
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