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放得下接得住 效率高干劲足（基层减负进行时·让干部有更多时间精力抓落实）( 二 )


明确各方职责 ， 建立配套共享机制 ， 及时补充基层综合执法力量
据了解 ， 此次北京向街道乡镇下放行政执法权后 ， 由街道乡镇行使的行政处罚权共332项、行政强制权20项 ， 由区级和街道乡镇共同行使的行政处罚权59项 ， 由市、区和街道乡镇共同行使的行政处罚权17项、行政强制权3项 。
对此 ， 中国社科院法学所副研究员董文勇认为 ， “强调综合执法并不是要取消或削弱专业执法 ， 而是街道办事处、乡镇政府与区有关部门要在各自权限内行使行政执法职权 。 ”
在职权下放的同时 ， 北京还明确了市级主管部门及其职责、健全街道乡镇法制机构、建立执法信息共享机制等 。 具体来说 ， 各区将建立各级各部门之间的行政执法信息共享和协调配合机制 ， 实现执法对象基本信息、管理信息和行业信息共享 ， 同时 ， 区有关部门则加强业务指导、协助开展执法 ， 提供技术支持 。
针对一些重大复杂案件 ， 北京市委编办相关负责人介绍 ， 街道乡镇可以报请区政府指定原下放职权的区执法部门管辖 。 另一方面 ， 区政府认为案件重大复杂或街道乡镇承办可能影响公正处理的 ， 也可以指定原下放职权的区执法部门管辖 。
为避免职权下放之后 ， 相应的资源跟不上 ， 出现加剧基层负担的情况 ， 北京及时补充基层综合执法队伍人员力量 ， 严禁随意抽调、借调基层执法人员 ， 除必要岗位外 ， 尽量安排执法人员到一线从事执法工作 。 同时 ， 在完善基层综合执法相关管理制度、建立基层综合执法协调配合机制方面也采取了相应的配套措施 。 “由于有党建引领‘街乡吹哨、部门报到’的改革经验做支撑 ， 这些举措在一定程度上弥补了资源不足的问题 ， 保障了基层执法依法科学有序 。 ”董文勇说 。


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