江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

|违者追责，国务院令！9月1日起施行( 三 )


昆明中院经调查认为 ， 官房公司与柏联公司虽然分别签订了《工程协议书》和《建设工程施工合同》 ， 但双方实际履行的是《工程协议书》 。 由于双方在《工程协议书》中有约定官房公司垫资施工的条款 ， 违反了《通知》 ， 法院据此判定双方执行的《工程协议书》为无效协议 。
一审判决下达后 ， 官房公司不服并上诉至云南省高级人民法院 。 云南高院审理后也认为 ， 原审法院依据《通知》确认《工程协议书》无效并无不当 。 同时考虑到柏联公司对协议无效也有过错 ， 应对官房公司垫资产生的利息承担赔偿责任 。 因此云南高院判决 ， 维持昆明市中级法院的一审判决 ， 柏联公司赔偿官房公司部分损失 。
之后 ， 官房公司又向最高法提出申诉 ， 最高法研究后发函要求云南高院对此案进行复查 。
复查时 ， 云南高院聚焦“国务院各部委的规范性文件能否作为审判民事经济案件依据” ， 形成了两种意见：一种意见认为 ， 《通知》是国务院部委的规范性文件 ， 不属于法律规定的行政法规范畴 ， 不能作为人民法院审判案件的依据;另一种意见认为 ， 《通知》是针对各行业在实际经济生活中出现的问题而制发的 ， 原判决确认合同无效有利于避免建设单位在资金不实的情况下盲目上新的建设项目 ， 预防和减少纠纷 。
云南高院就这两种意见 ， 向最高法请示 。 2000年10月 ， 最高法经研究对该请示作出如下答复：人民法院在审理民事、经济纠纷案件时 ， 应当以法律和行政法规为依据 。 《通知》不属于行政法规 ， 也不是部门规章 。 从《通知》内容看 ， 主要以行政管理手段对建筑工程合同当事人带资承包进行限制 ， 并给予行政处罚 ， 而对于当事人之间的债权债务关系 ， 仍应按照合同承担责任 。 因此 ， 不应以当事人约定了带资承包条款 ， 违反《通知》而认定合同无效 。
据北京市人大常委会立法咨询专家胡功群介绍 ， 在这一阶段的司法实践中 ， 反映两种观点的判决均不同程度存在 ， 甚至同一个法院在审理不同案件时 ， 对于类似问题也会出现相左的判决 ， 造成了对于垫资施工问题处理的标准不一 ， 结果不同 。 直到2004年 ， 最高法发布《解释》后 ， 确立了垫资合同有效的处理原则 。 《解释》第六条第一款规定 ， “当事人对垫资和垫资利息有约定 ， 承包人请求按照约定返还垫资及其利息的 ， 应予支持 ， 但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外” 。


推荐阅读


上一篇：【】天堂毛里求斯被1000多吨燃油泄漏污染数千名志愿者自发清理油污

下一篇：菏泽新闻网|奥运冠军何雯娜：女儿“超可爱”让我变得更勇敢