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中小学生竞赛造假现象频繁 破除“五唯”痼疾须提速( 二 )


深化招生制度改革
加分瘦身有序推进
实际上 ， 除了竞赛造假以外 ， 近年来各类考试招生造假问题也时有发生 。
2014年 ， 辽宁省本溪市高级中学高考体优生加分涉嫌造假 ， 全校1000多名考生中有87人获得体优生加分资格 ， 这些人按规定可享受高考加10分 。 经调查 ， 该校存在采取虚假手段为部分考生获取国家二级运动员等级证书等问题 。
除高考外 ， 中考加分资格造假问题也屡见不鲜 。 同样在2014年 ， 哈尔滨中考加分涉嫌造假结果通报 ， 共有108名考生经由各个渠道被举报作假 ， 其中1人经查实后被取消报考省、市重点高中资格；56人在公示后主动退出 。
2014年9月4日 ， 国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》 ， 指出我国考试招生制度不断改进完善 ， 初步形成了相对完整的考试招生体系 ， 但也存在一些社会反映强烈的问题 ， 包括“唯分数论影响学生全面发展”“加分造假、违规招生现象时有发生”等 。
2014年12月10日 ， 教育部、国家民族事务委员会等联合发布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》 ， 指出2015年1月1日起 ， 取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹高考加分项目 ， 此后获得相关奖项、名次、称号的考生均不再具备高考加分资格 。 同时要大幅减少地方性加分项目 ， 2015年1月1日起 ， 取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目 ， 相关政策按照上述取消部分全国性加分项目的规定执行 。
各地按照中央有关文件精神 ， 严格控制全国性加分项目和分值 ， 逐步减少地方性加分项目和分值 ， 为高考加分项目“瘦身” 。
例如 ， 在北京、海南、江西、广西、湖南等地 ， 对少数民族考生加分地区设置过渡期 ， 过渡期到2023年内降低地方性加分项目 ， 过渡期后取消除边境县以外的山区、县考生加分 。
在河南、甘肃、上海、天津等地 ， 对归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生的加分分值进行调整 ， 在过渡期后降低或取消加分分值 。
此外 ， 北京、福建、西藏、辽宁等多地取消了全国性加分项目和地方性加分项目 。 如福建省自2018年起 ， 高考取消“全国和省部级劳动模范、先进工作者”“设区市及以上见义勇为先进分子或其子女”等加分项目 。
关于中考 ， 各地也取消了部分项目的加分 。 例如 ， 2020年5月7日 ， 杭州市教育局办公室发布《关于2020年杭州市区各类高中招生加分项目及有关事项的通知》 ， 从2021年开始 ， 取消体育、艺术、科技等奖励类5分加分项目 。
“给加分瘦身 ， 做综合评价 ， 做到专业公平 ， 才能破除改革遇阻的矛盾 。 ”杨程说 。
不断强化过程评价
努力健全综合评价
2020年6月30日 ， 中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》) 。 会议指出 ， 教育评价事关教育发展方向 ， 要全面贯彻党的教育方针 ， 坚持社会主义办学方向 ， 落实立德树人根本任务 ， 遵循教育规律 ， 针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点 ， 改进结果评价 ， 强化过程评价 ， 探索增值评价 ， 健全综合评价 ， 着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾 ， 建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制 。
2018年召开的全国教育大会指出 ， 要深化教育体制改革 ， 健全立德树人落实机制 ， 扭转不科学的教育评价导向 ， 坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾 ， 从根本上解决教育评价指挥棒问题 。 《总体方案》解决的就是建立新的科学的教育评价体系这一问题 。
在杨程看来 ， 《总体方案》中比较新颖的就是过程评价和增值评价 。
过程评价 ， 即对学生从入学到离开校园的整体过程的评价；增值评价 ， 即不是用学生分数的绝对值来评价学校和老师的教育教学成绩 ， 而是要评价学校、老师教育教学作出的“增值贡献” 。


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