来论|来论｜提增养狗风险成本，倒逼文明养狗
8月20日，扬州警方出台整治不文明养犬行为新规：遛狗不牵绳，犬绳超过2米，最高罚款200元；未系绳犬只一律视为流浪犬收容。
因为广东佛山一名老人被狗绳绊倒身亡事件，文明养狗和依法处罚养狗不良行为再次提上“热搜”。此次扬州市，根据相关法律法规规定，结合扬州实际，发布《关于加强文明养犬的警方提示》，具有回应社会关切、积极化解社会矛盾的积极意义。而其中第一条即规定“携犬出户必须牵绳，且犬绳不得超过2米，注意避让行人和车辆。违者，依法处20元以上200元以下罚款”。这也就再次明确了遛狗不牵绳的必将被处罚的风险成本。
广东佛山老人被狗绳绊倒身亡事件中，尽管是小女孩偷着牵走了邻居家那只大型犬，其监护人将承担主要经济赔偿，但也有法律界人士分析，如果死者家人追究养狗人看护不力责任，那这个邻居也须承担连带赔偿责任。即使主要由小女孩父母负责赔偿，但面对自家狗将老人拉倒致命，难道狗主人就没有良心上的不安吗？今后养狗还会任意将其拴在家门口任人自由牵走吗？
2019年第10期最高院公报案例公布了一个饲养动物损害责任纠纷案例，案例对于由于宠物狗致人损害后的责任承担进行了判决，明确了饲养的动物虽然没有直接接触受害人，但因其追赶、逼近等危险动作导致受害人摔倒受伤的，应认定其与受害人损害结果发生之间存在因果联系。动物饲养人或管理人不能举证证明受害人对损害的发生存在故意或者重大过失的，应当承担全部的侵权责任。因最高院公报的案例是最高院从全国法院的判例中选登出来的，具有典型性和代表性，对于各级法院的判决具有一定的参考作用，作为宠物狗的饲养人，一定要防止自己也陷入这样的麻烦。
值得一提的是，养狗人往往对外都说“我家的狗不咬人”，但严峻的事实却是，许多不咬人的狗最终却伤了人、甚至将人咬死，有的就是狗主人自己。这说明养狗的潜在风险是完全不可预见的。不管是犬只伤人，还是发生狂犬病危害，都将对养狗人提出更高的要求，也提醒每一个养狗人慎重养狗、不能再像以前一样散养犬只、遛狗不牵绳那样任性了。
【 来论|来论｜提增养狗风险成本，倒逼文明养狗】老人被狗绳绊倒身亡事件，再次印证了遛狗不牵绳的严重后果。从这个角度而言，扬州警方出台整治不文明养犬行为新规，显然不是简单的一根狗绳的问题，而是一个严肃的法律问题。只有不断加大养狗人的民事偿成本和违法违规的法律成本，才为更多不养狗但频频受到狗的攻击及伤害的人，带来应有的安全感和幸福感。
（作者 周稀银）
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