中央纪委国家监委网站|靠烟吃烟，烟草局长沦为烟票贩子
中央纪委国家监委网站 代江兵 通讯员 方裕健报道 “一张烟票 ， 值不了几个钱 ， 就是我给老局长的过节礼物 ， 请务必收下 。 ”这是浙江省东阳市纪委监委创作的廉政微电影《一张烟票》中的情节 。
微电影取材于现实 。 小小的烟票曾一度成为当地请托办事的“敲门砖”、党风政风的“腐蚀剂” ， 严重侵蚀了地方营商环境、政治生态 。
一张薄薄的票据 ， 标有香烟类型、数量、可以兑换的门店等信息 。 在东阳市纪委监委的涉案财物保管室里 ， 有着各式各样的涉案“烟票” 。
市纪委监委第五纪检监察室副主任匡锦华介绍 ， 这看似不起眼的“烟票” ， 不仅能兑换成条成箱的香烟 ， 还可以直接折价成千上万元的现金 。
2019年2月 ， 东阳市纪委监委对市烟草专卖局原党组书记、局长吴亚军进行纪律审查和监察调查 。 在调查中发现 ， 吴亚军违规开办经营3家烟草零售门市部 ， 不仅从事卷烟零售 ， 还以私自印制、销售、回购“烟票”等方式疯狂敛财 。 至案发时 ， 从这3家门市部卖出的总计1900多万元“烟票”尚未兑现 。
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东阳市纪委监委工作人员正在清点核对涉案“烟票”
吴亚军33岁就担任东阳市烟草局长 ， 曾干出不错的业绩 。 从2000年开始 ， 在物质利益的驱动下 ， 他产生了“既要当官又要发财”的错误观念 ， 走上“靠烟吃烟”的敛财之路 。
【中央纪委国家监委网站|靠烟吃烟，烟草局长沦为烟票贩子】匡锦华告诉采访人员 ， 吴亚军以妻子龙某的名义成立了特而福公司 ， 并设多个门市部 ， 一手经营香烟 ， 一手倒卖“烟票”牟利 。 由于其掌握全市香烟配额分配的权力 ， 他的门市部香烟品种齐全 ， 印制的“烟票”兑换方便 ， 备受顾客青睐 ， 产生的收益逐渐超过了香烟销售利润 。 截至案发 ， 吴亚军共获利7200余万元 。
“直接送烟太扎眼了 ， 基本上都送不出去 ， 烟票携带方便、隐蔽性强 ， 更容易接受 。 ”吴亚军的营业员经常向顾客推介“烟票” 。 其他烟店在看到“烟票”中蕴藏的商机后 ， 也跟风效仿 。
一段时间以来 ， “烟票”在企业商人和党员干部间流转套现 ， 一些企业、群众办事 ， 都用“烟票”打点关系 ， 助长了不给好处不办事、给了好处乱办事的不良风气 ， 严重影响政治生态和社会风气 。
另外 ， 吴亚军在处置老烟草大楼及新烟草大楼的过程中 ， 接受利益输送 ， 贪污公款 。 他长期占用烟草公司房屋 ， 甚至让烟草公司职工为其卷烟零售店打工 ， 并且先后挪用公款8400余万元用于私人炒股、偿还贷款以及为自己公司经营性贷款提供担保等用途 。
2018年8月 ， 因担心问题暴露 ， 吴亚军将特而福公司部分账本烧毁 ， 又将名下的900万元存款和家中的高档白酒、木雕等贵重物品转移到他人家中 。
接受组织审查后 ， 吴亚军自恃准备充分 ， 要么闭口不答 ， 要么以“想不起来”为由应付了事 ，对自己的违纪违法行为竭力狡辩 ， 并以绝食方式对抗 。
“他非常倔强 ， 认为只要不开口组织就拿他没有办法 。 ”调查人员回忆 。 吴亚军违纪违法行为时间跨度长达19年 ， 一些关键的证据已灭失、销毁 ， 调查难度非常大 。
为此 ， 调查组兵分三路 。 “通过银行协助恢复交易日志 ， 从数千条日志中逐一查找比对吴亚军本人、亲属等关联银行账号 ， 并在银行仓库逐一寻找、翻阅原始凭证 ， 逐步查清其资金流向……”扎实的外围取证 ， 为审查谈话提供有力支持 。
“组织对我进行了大量细致的调查 ， 取得了详细的第一手资料 。 就算耍尽伎俩 ， 也终究逃不过办案人员的火眼金睛 。 ”在大量的事实和证据面前 ， 吴亚军终于认罪悔罪 。 他写出近五千字的忏悔录 ， 深刻剖析其违纪违法的根源 。
“烟草系统资金密集、资源富集、资产聚集 ， 我长期集党组书记、局长、经理三个职务于一身 ， 受到的诱惑自然很大……要严格落实党风廉政建设责任制 ， 积极推动烟草专卖行政审批改革 。 ”吴亚军还针对当前烟草公司管理运作中的问题 ， 撰写了《关于整治“烟票”的建议》 ， 希望以案为鉴 ， 进一步规范烟草行业健康发展 。
吴亚军案发后 ， 东阳市成立由市纪委书记为组长 ， 烟草、市场监管、公安等部门相关负责人为成员的工作领导小组 ， 开展“烟票”专项整治行动 。 并举一反三 ， 对全市国有企业开展专项巡察 。
整治以来 ， 东阳市开展联合检查30次 ， 突击检查重点卷烟零售店400余家 ， 现场查获已开具未兑付“烟票”367张 ， 查扣违规资金1900余万元 ， 关停取缔卷烟零售店2家、停止供货8家、批评教育40余家 ， 立案查处17人 。
同时 ， 东阳市监委发出监察建议书 ， 建议市政府收回新烟草大楼产权进行重新处置 ， 并协助召开多部门会商加强跟踪督办 ， 妥善解决13年久拖未决的烟草公司办公场所安置问题 ， 并挽回损失4700余万元 。
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