金融时报|揭秘！央行系统化金融扶贫政策体系是如何建成的？( 二 )
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中国农业发展银行甘肃省分行积极支持武威市古浪县黄花滩易地扶贫搬迁项目建设 ， 累计发放贷款7.48亿元 ， 实现搬迁安置建档立卡贫困户3912户 。
构建扶贫融资担保及风险补偿缓释机制
为促进金融扶贫政策常态化、可持续 ， 人民银行分支机构在各地着力推动构建多层次、立体化的扶贫融资担保及风险补偿缓释体制机制 。 人民银行成都分行推动有扶贫任务的县全部建立扶贫小额信贷分险基金 ， 全省到位分险基金34.1亿元 ， 深度贫困地区银行和分险基金按2∶8分担风险（其他贫困地区按3∶7分险） ， 截至2019年末 ， 已累计代偿3500多万元 。 同时 ， 创新并推广“政担银企户”产业扶贫模式 ， 通过政府建立扶贫产业贷款风险补偿基金 ， 农业融资担保公司提供担保增信 ， 财政对贷款利息和担保费进行补贴等方式鼓励银行机构向扶贫产业经营主体发放贷款 ， 扶贫产业经营主体通过带动创业、吸收就业、签订购买协议等方式建立与贫困户的利益联结机制 ， 带动贫困人口稳定增收脱贫 。 截至今年一季度末 ， 累计投放“政担银企户”贷款27亿元 ， 带动2.8万户贫困户脱贫增收 。
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中国银行在陕西举办精准扶贫跨境撮合洽谈会 ， 来自7个国家及国内9个省区市的优势产业、龙头企业客户 ， 与陕西省内的80家企业进行了285场次洽谈 。
针对企业和贫困户“贷款难、怕不贷” ， 银行“难贷款、怕不还”的问题 ， 人民银行西安分行创新推出“统贷联放”金融服务模式 。 在需求端依托核心企业实现“统贷” ， 通过专业合作社等经营主体对贫困户进行筛选 ， 推动农业产业链上核心企业的信用延伸 ， 既有利于缓解信息不对称 ， 提高贷款的覆盖面和授信额度 ， 也有利于银行降低操作成本 。 在供给端深化联结机制实现“联放” ， 通过央行低成本资金、产业扶贫基金、财政奖补资金、政策性保险和担保风险分担基金齐发力 ， 改变单纯依靠银行信贷资金投放的原有模式 。 截至2019年年末 ， 该模式已累计发放贷款1.4亿元 ， 带动建档立卡贫困户近6000户 。
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山西壶关农商银行自主研发精准扶贫APP ， 利用互联网技术实现金融精准扶贫 。
改善优化贫困地区金融生态环境
让每一个贫困人口在有需求时都能以合适的价格享受到及时、有尊严、方便、高质量的金融服务 ， 是金融扶贫工作的重要目的 。 在鼓励金融资源加大对贫困地区资金投入的同时 ， 人民银行积极协调改善和优化贫困地区金融生态环境 。 为解决基础金融服务“最后一公里”问题 ， 人民银行长沙中支推动贫困村金融扶贫服务站建设 ， 充分发挥村级组织力量 ， 实行每个服务站由一家主联系行联络挂钩的主联系行制度 ， 为贫困人口提供信贷融资、支付结算、政策咨询、金融知识普及等基础金融服务 。 同时 ， 推动金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站融合共建 ， 整合信贷、支付、电商等服务功能 ， 建设“一站多能、一网多用”的农村金融综合服务平台 。 截至2019年年末 ， 湖南全省6923个贫困村全部建成金融扶贫服务站 ， 已覆盖252万贫困人口 ， 其中“三站”融合站点数占比达61.7% 。
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农业银行甘肃分行利用惠农服务车进乡入村为藏区农牧民提供流动金融服务 ， 提升边远地区金融服务的可及性 。
对于深度贫困地区 ， 人民银行全面启动深度贫困地区基础金融服务提升计划 。 截至今年一季度末 ， “三区三州”深度贫困地区各项贷款余额1.14万亿元 ， 同比增长8.5%；行政村基础金融服务覆盖率97.7% ， 同比提高9个百分点 。 此外 ， 各地人民银行深入推进“信用户”“信用村”“信用乡镇”评定和创建工作 ， 完善农村信用体系建设 。 例如 ， 人民银行兰州中支上线应用甘肃省农（牧）户信用信息管理系统 ， 累计评定深贫地区信用农户近41.56万户 ， 推动金融机构为23.25万户建立信用档案的农户发放贷款196.25亿元 。
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