大众日报|非洲局部地区安全形势严峻，环球论坛｜暴恐猖獗( 二 )
以美国对非洲安全部门援助为例 。 安全部门援助是美国支持其伙伴军事行动的重要内容 。 安全部门援助内容包括军事物资的转移、战术战斗训练、联合演习、对外国军官的培训、对外国国防机构建设以及其他类型的安全合作 。 兰德公司的最新研究表明 ， 后冷战时期 ， 美国对非洲安全部门的援助对减少非洲暴恐事件未起到任何作用 。 研究认为 ， “目的不纯”是重要原因 。 日前 ， 美国政府悬赏700万美元 ， 以奖励提供情报以逮捕“博科圣地”领导人阿布巴卡尔·谢考 ， 目前仍无进展 。 更讽刺的是 ， 美西方自己可能是非洲暴恐事件不断增加的原因 。 “博科圣地”在尼日利亚北方豪萨语的意思是“西方教育是罪恶的” ， 该组织以反对西方文化和教育为宗旨 ， 宣扬西方教育是亵渎伊斯兰教的罪恶之物 。 很显然 ， 博科圣地的反美和反西方特征非常明显 。 而“博科圣地”等针对美西方在非洲人员和机构的不断侵扰是美西方在非洲打击恐怖主义的重要动因 。
加强国际多边合作是非洲实现和平稳定的必由之路 。 联合国日前发表声明指出 ， 国际社会应采取全面综合方式予以打击 ， 帮助非洲国家加强能力建设、消除贫困、实现经济社会发展 ， “恐怖主义没有国界 ， 防范和打击恐怖主义需要强有力的多边合作” 。 真正有效的多边主义合作一是必须坚持非洲的主导地位 ， 坚持“非洲人以非洲方式解决非洲问题” ， 在充分尊重非洲意愿的前提下 ， 本着平等协商的原则开展对非合作 。 二是必须坚持标本兼治 。 非洲恐暴活动猖獗的原因从根本上是发展问题 ， 是发展权无法充分实现的问题 。 非洲长期处于资本主义世界体系的边缘 ， 依靠初级产品生产参与国际分工 ， 发展受阻 。 再加上某些大国以一己之私试图控制非洲 ， 导致非洲发展机会受限 。 因此 ， 发展导向的国际对非合作是解决恐暴问题的根本思路 。 三是必须坚持人类命运共同体的理念开展对非合作 ， 摒弃冷战思维、零和游戏的旧思维 ， 真正“繁荣非洲” 。
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【作者简介】
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马汉智：中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员 ， 法学博士 。 研究方向：中非关系、非洲发展问题 。
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