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广州市人民检察院|检察长带头啃下“硬骨头”案：10年污染，索赔1.3亿( 二 )


为此 ， 检察机关针对本案先后制发5份检察建议 ， 督促当地政府、环境保护主管部门、城市管理综合执法部门等采取有效措施 ， 在环境侵害尚未进一步扩大时加以排除 ， 从而阻止环境公益遭受无法弥补的损失或危害 。
今年5月26日 ， 广州市检察院也创新提出在民事公益诉讼中启动先予执行程序 ， 向广州市中级人民法院发出《先予执行意见书》 ， 责令二被告对涉案场地所倾倒和填埋的污染物先予清理 ， 恢复至损害发生之前的状态 。
鉴于本案二被告不能自行修复 ， 广州市花都区炭步镇政府已委托有修复能力的第三方修复 ， 检察机关建议先予执行二被告名下已被冻结和查封的价值1000万元左右的银行存款、房产和汽车 ， 用于支付正在实施的修复工程 。
精准追责
赔偿额达1.3亿
该案另一个难点 ， 是如何准确计算出这些垃圾的方量、数量 ， 以及对环境造成的损害 ， 从而精准监督追责 。
为此 ， 检察机关聘请了广东省地质测绘院 ， 对涉案场地违法倾倒的垃圾数量进行鉴定；委托广东省地质物探工程勘察院 ， 对垃圾涉及区域的填埋及其数量进行勘测；委托生态环境部华南环境科学研究所 ， 对被告实施的环境违法行为给环境造成的损害进行鉴定 。
广州市人民检察院|检察长带头啃下“硬骨头”案：10年污染，索赔1.3亿
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垃圾山目前正在清运中 。
为回应李永强辩护律师提出的应使用年份更近的地形图进行鉴定问题 ， 检察机关多次前往广州市国土局花都分局（现广州市规划和自然资源局花都区分局）调取了涉案地块的数字地形图等材料 ， 并向广州市城市规划勘察设计研究院调取了涉案地块2006年的数字地形图 ， 将该地形图委托花都分局进行了坐标系统和高程基准转换 ， 最终明确了本案生态环境修复费用、鉴定费用及其他合理费用 。
根据鉴定结果 ， 检察机关及时变更诉讼请求 ， 将原2018年7月27日起诉书中的诉讼请求精准化 ， 诉请判令被告承担污染环境的生态环境修复费113441900.49元；赔偿涉案场地生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失费用17143500元；承担生态环境监测、测绘、勘测、鉴定费用共计448896.4元；以及公开赔礼道歉 。
追究违法行为人民事侵权责任的同时 ， 还要威慑潜在违法者停止环境侵权行为 。
广州检察机关办理公益诉讼案件 ， 坚持做到“刑民行并举、三种责同追” 。 在刑事部分 ， 卫洁垃圾处理厂因污染环境 ， 实际投资人李永强被判处有期徒刑六年 ， 并处罚金二十万元；在行政机关方面 ， 镇政府两名相关责任人员被追究渎职责任 。
“在公益诉讼案件中 ， 我们常发现这种案情:一些经营不规范的企业 ， 因法律意识淡薄 ， 为了小利益 ， 却对环境造成大伤害 。 ”办案组检察官介绍说 ， 公益诉讼任重道远 ， 希望这起案件 ， 是能警醒全社会的一堂法治公开课 。
广州市人民检察院|检察长带头啃下“硬骨头”案：10年污染，索赔1.3亿
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欧名宇带队到垃圾山现场勘查 。
对话
欧名宇:检察长理应带头办“硬骨头”案
问：为办理这个案件 ， 你不仅到现场勘验 ， 还参与了起诉出庭等全流程 ， 为何如此重视这个案件的办理？
欧名宇：本案被告卫洁垃圾处理厂非法倾倒、填埋原生垃圾及筛下物 ， 污染环境的行为长达数十年 ， 污染场地面积约3.88万平方米 ， 致使倾倒区域植被破坏和土壤、地下水污染 ， 且短期内难以自然恢复 。 涉案企业为个人独资企业 ， 实际投资人李永强为规避法律责任 ， 雇佣多名挂名投资人 ， 案情较为复杂 ， 属于重大疑难案件 ， 作为检察长 ， 理应带头办理这种“硬骨头”案件 。
生态环境领域是公益诉讼案件数量最大、成效最显著的领域 ， 发挥了重点带动全局的重要作用 。 广州检察机关一以贯之将污染防治攻坚战作为公益诉讼检察的主战场 ， 持续深入推进“固体废物”“城市黑臭河涌”等专项监督活动 。 我们希望通过办理生态环境类公益诉讼案件 ， 着力解决好人民群众的操心事、揪心事、烦心事 ， 协助行政机关推动广州实现农村人居环境整治 ， 生态宜居美丽乡村建设目标任务如期高质量完成 。


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