林业|“两山”之路15年：浙江厚植生态优势 “数说”林业嬗变
中新网杭州8月19日电(采访人员 方堃)“生态本身就是经济 ， 保护生态 ， 生态就会回馈你 。 ”从事林业工作30年 ， 浙江省林业局副局长陆献峰对这句话感受颇深 。
浙江“七山一水二分田” ， 从浙北竹海到浙南山林 ， 从浙东海岸到浙西深谷 ， 林业就像一根扁担 ， 一头挑着不可替代的生态效益 ， 另一头担着显著的经济效益 。
曾几何时 ， 无节制的伐树毁林曾让生态一度蒙难 。 从矛盾制约关系 ， 到相互依存关系 ， 再到辩证统一关系 ， 15年间 ， 浙江林业系统深入践行“两山”理念 ， 扎实推进森林浙江建设 ， 打通“两山”转化通道 ， “数说”林业嬗变 ， 以全国2%的林地面积创造了全国8%的林业总产值 ， 实现了从“森林资源小省”向“林业经济大省”的跨越 。
完善顶层设计抓牢林业生态建设“牛鼻子”
和别的业界不同 ， 林业既是一项十分重要的公益事业 ， 又是一项不可或缺的基础产业 。 其公共产品的属性 ， 决定了政府是林业生态的主导力量 。
今年5月 ， 浙江省政府发布了《关于实施新一轮绿色发展财政奖补机制的若干意见》 ， 明确省级以上公益林最低补偿标准从每亩31元提高到33元 。 “公益林在涵养水源、保育土壤、净化大气等方面发挥着重要的生态功能 ， 2018年全省公益林涵养水源197多亿吨 ， 相当于1400多个杭州西湖的蓄水量 。 ”陆献峰告诉采访人员 ， 这是自2004年以来浙江第11次提高公益林补偿标准 ， 从每亩8元提高到目前的最低每亩33元 。
“我们每年收到公益林补偿金就像收到过年红包一样开心 。 ”浙江省丽水市遂昌县垵口乡大山村林农孙金花家里有120亩省级生态公益林 ， 按照新出台的补助标准 ， 加上市、县两级的其他补助 ， 她家的公益林能够拿到4000多元的补助 。 截至2019年底 ， 浙江有省级以上公益林4549万亩 ， 各级财政累计投入补偿资金150亿元 ， 惠及330万农户1300余万人 。
有像孙金花一样受惠的林农 ， 也有像沈连根一样收到企业“关停令”的村民 。 “我办了20多年毛笋加工作坊 ， 每年净收入有80多万元 ， 虽然赚钱 ， 确实也让村里臭气熏天 ， 竹林也受到了很大的污染 。 ” 。 浙江德清县莫干山镇仙潭村的沈连根告诉采访人员 ， 和他一起被关停的污染企业有一大批 ， 现在都转型做民宿了 。
“制度建设是推进生态文明建设的重中之重 ， 让制度为生态文明建设保驾护航 。 ”在浙江省林业局局长胡侠看来 ， 不管是“孙金花”还是“沈连根” ， 不管完善“补偿机制” ， 还是建立“责任追究机制” ， 其目的就是厘清责权 ， 强化举措 ， 牢牢抓住林业系统生态文明建设的“牛鼻子” 。
公益林有保护制度 ， 企业有排放红线 ， 招商引资有环评红线 ， 针对干部考核 ， 浙江省也划出一道道制度红线 。 《关于实施新一轮绿色发展财政奖补机制的若干意见》《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《森林浙江目标责任制考核办法》……多年来 ， 一揽子政策不断完善着浙江的生态文明体制机制 ， 让绿色发展理念切实转化为脚踏实地的行动 。 根据最新的森林资源年度监测结果 ， 2019年 ， 浙江省森林覆盖率(含一般灌木林)达到61.15% ， 居全国前列 ， 较2004年的60.49%提高了0.66个百分点 ， 15年来持续保持高位稳定并实现稳中有增 。
资本上山入林打通“两山”转化通道
从顶层设计到全面部署 ， 良好林业生态也逐步惠及民生——既要“绿” ， 又要“富” 。 2019年 ， 浙江出台《关于支持工商资本“上山入林”投资林业产业的若干意见》 ， 鼓励和支持资本、技术、人才等生产要素“上山入林” ， 加快打通绿水青山向金山银山的转化通道 。
“这种仿野生种植的黄精 ， 市场价在65元/公斤 ， 丰收时一亩山产出4万元不成问题 。 ”2014年 ， 黄华龙顺应“林下经济”发展大潮 ， 回到家乡建德市 。 成立李家镇长林村药材专业合作社 ， 流转当地山林500余亩 ， 租期12年 。 “我非常看好在长林村投建名贵药材种植基地 ， 中药材喜阴 ， 这里有深山浓雾的成长环境 。 中药材们吸着雾气 ， 喝着露水 ， 品质自然好 。 ”黄华龙说 ， 有了好生态做基石 ， 只要每季按时除草、捉虫、施肥即可 。
在此基础上 ， 黄华龙又与杭州市农科院合作 ， 成立技术团队；与全国各地中药企业合作 ， 保证药材销售；并雇用村民 ， 为村集体经济增收14万元 ， 村民人均增收近千元 。
根据铁皮石斛附生特性 ， 利用林下空间小环境 ， 在杉木等树木上种铁皮石斛 ， 大大提升经济效益；采用毛竹非均匀“点穴”施肥法 ， 搭配调整毛竹林结构 ， 原来低产的毛竹林亩产量提高超过50%……近年来 ， 浙江林业部门实施林下道地中药材、林下优质食用菌富民增收工程 ， 推广“一亩山万元钱”科技创新模式 ， 大力构建“林下种 ， 林中养 ， 林上采 ， 林间游”的立体发展格局 。
壮大林下经济、做强木本粮油产业、优化花卉苗木产业、提升竹木制造产业、拓展森林康养产业……胡侠表示 ， 浙江林业正在走一条产业融合化、产品品牌化、主体多元化、经营数字化的路子 ， 加强改革创新 ， 优化要素配置 ， 推进集群成链 ， 努力打造林业“绿水青山就是金山银山”转化样板区 。
据悉 ， 浙江省林业行业总产值已从2015年的4523亿元增长到2019年的6646亿元 ， 该省经济林产品产量已达到5153.6万吨 。 浙江农民13%收入来自林业 ， 对农民增收贡献率达到19% 。
【林业|“两山”之路15年：浙江厚植生态优势 “数说”林业嬗变】“多年以来 ， 浙江的林业工作 ， 特别是林业产业工作特点鲜明、成效显著 ， 多项改革经验做法都在全国复制推广 ， 林业行业总产值连续8年年均增幅保持在20%左右 ， 持续保持全国领先水平 。 ”中国国家林草局林业和草原改革发展司副司长李玉印如是评价 。
数字林业“一张图”激活现代林业发展
林业产业是规模最大的绿色经济体 ， 手持“金钥匙” ， 浙江秉持“创新是引领发展的第一动力”精神 ， 在“两山”理念的引领下探索“数字林业” 。
“最初的林业实际上和我国农业常规的发展差不多 ， 管理粗放、发展落后、效益低下 ， 甚至于大多林业的发展处于消息闭塞的地区 。 ”陆献峰告诉采访人员 ， 林业与“互联网+”的深度融合是现代林业建设的重要组成部分 ， 也是“两山”转换的重要手段 ， 让厚重的参天古木“轻盈转身”可以说是每一个林业人的夙愿 。
“2018年底 ， 浙江林业“数据仓”搭建成型并投入使用 ， 与省公共数据平台、政务服务网及其他省级部门等数据资源纵向贯通、横向互联 。 ”陆献峰介绍 ， 林木采伐、有害生物、古树名木、森林防火、木材运输、野生动植物等1600多万条数据在数字高铁上飞驰、交汇 ， 呈现数据价值 。 该平台使浙江林业信息化率达82.7% 。
数字林业“一张图” ， 浙江林业信息化建设的大步伐使林业发展驶上了快车道 。
“以森林消防为例 ， 我们《“互联网+”林业灾害应急管理数据采集技术与应用》项目为抓手 ， 以高清视频图像监测为数据来源 ， 基于图像识别、DCNN等技术 ， 研发森林火灾自动监测系统 ， 烟火误报率低于0.01% 。 ”浙江省林业局相关负责人介绍 ， 该系统实现误报率更低、实时性更高的烟火识别与预警 。
在有害生物防治方面 ， 结合智能虫情测报灯 ， 基于经验学习及图像识别技术 ， 研究集监测、判读、防治为一体的虫情大数据监管分析体系；在野生动植物疫源疫病防治方面 ， 进一步完善数据异地融合与优先调度技术 ， 利用红外摄像机获取视频图像数据 ， 针对动物生活环境、习性 ， 鸟类迁徙途径等进行分析 ， 研究主动防控体系的建立和应用……
15年间 ， 浙江陆续建设并推广了20多个国家级、省级林业业务系统 ， 各系统运行多年 ， 并逐步实现互联互通 ， 为现代林业发展作出了巨大贡献 。 当前 ， 绿色已成为浙江省域国土的鲜明底色和动人色彩 ， “七山一水两分田”本为天然的资源劣势 ， 在林业生态涵养下 ， 已转化为“青山绿水就是金山银山”的发展优势 。 (完)
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