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中国|1.3亿吨缺口引发焦点关注：中国粮食到底够不够？

【中国|1.3亿吨缺口引发焦点关注：中国粮食到底够不够？】_原题：1.3亿吨缺口引发焦点关注：中国粮食到底够不够？
中国社会科学院农村发展研究所（下称社科院）、中国社会科学出版社8月17日发布报告称 ， 到"十四五"期末 ， 中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口 。
粮食又不够了？一时间市场风起云涌 ， 民众也开始心生忧虑 。
缺口中八成是"动物口粮"
未来1.3亿吨粮食缺口问题 ， 因为没有报告的具体分项数据 ， 经过不断发酵的舆论之后 ， 让不少民众开始忧心忡忡 。
其实是自己吓自己 。
第一财经采访人员研究发现 ， 报告中提到1.3亿吨的粮食缺口 ， 相比中国庞大的粮食生产能力 ， 并不是一个多么大的数字 ， 而且根据最近的数据分析可以发现 ， 进口的粮食当中 ， 给人吃的口粮占比更不大 。
国家统计局数据显示 ， 2018年中国粮食产量6.58亿吨 。
同期 ， 中国粮食进口量约1.15亿吨 ， 其中：大豆进口8804万吨 ， 小麦进口310万吨 ， 稻谷和大米进口308万吨 ， 谷物及谷物粉进口2047.00万吨 。 在进口粮食中 ， 大豆位居第一 ， 居第二位的谷物及谷物进口粉包括玉米、高粱、大麦等粗粮 。
因为国家统计局没有公布中国粮食的消费量 ， 假设2018年中国生产的粮食加上进口的粮食全部消费 ， 总量是7.73亿吨 ， 进口的粮食1.15亿吨占全国一年粮食消费量的比例为14.9% 。
进口粮食占比15%左右 ， 与国外数据的分析结果相差不多 。
美国农业部数据 ， 2018/2019市场年度 ， 中国小麦、大米、谷物（含玉米、高粱、大麦、燕麦、黑麦）、大豆的消费量分别是1.25亿吨、1.43亿吨、2.87亿吨、0.85亿吨 ， 总和是6.4亿吨 。
同期 ， 中国上述粮食作物的进口量分别是314.5万吨、280万吨、1054万吨、8254万吨 ， 进口粮食总和为0.99亿吨 。
按照上述数据 ， 中国进口粮食占总消费量的比例为15.5% 。
从粮食全口径来看 ， 中国粮食自给率可以达到八成以上；如果将口径缩小到主粮（小麦、大米、玉米） ， 《中国农业产业发展报告2020》显示 ， 2019年中国稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率达到98.75% ， 不存在进口依赖问题 。
中国|1.3亿吨缺口引发焦点关注：中国粮食到底够不够？
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值得注意的是 ， 中国进口的粮食中 ， 大豆和玉米占了绝大部分 ， 大豆、玉米主要是给生猪、禽类、水产这些动物做饲料 ， 并不是给人吃 。 根据上述国家统计局2018年数据 ， 仅仅大豆进口一项就占比总进口量的近八成 。
国家统计局数据 ， 2013年到2018年 ， 全国居民谷物年人均消费量从138.9千克一路降低至116.3千克 ， 而包括猪肉、牛肉、羊肉在内的肉类年人均消费量从25.6千克增至2018年的29.5千克 ， 禽类消费量从7.2千克增至9.0千克 ， 水产品从10.4千克增至11.4千克 ， 蛋类和奶类消费也明显增加 。
这些年 ， 中国从国外进口的大豆和玉米一路飙升 ， 美国农业部数据 ， 2018/2019市场年度 ， 中国进口的大豆和玉米总量为8702万吨 ， 占进口粮食总和0.99亿吨的比例为88% 。
中国现代化还在进一步推进 ， 未来作为口粮的大米和小麦用粮食占比预计会进一步降低 ， 生产肉蛋奶需要进口的饲料用粮继续增加 ， 这是社科院预计的1.3亿吨粮食缺口的背景 ， 这样的变化 ， 此前发达国家已经经历过 ， 这是消费方式的巨大转型 ， 已经不能用粮食不够吃来解释 。
大米将连续两年净出口
中国人现在消费的口粮 ， 主要是大米和小麦 ， 其中大米这些年越来越多的出现在中国人的餐桌上 ， 现在不仅南方人爱吃大米 ， 北方人吃大米的也越来越多 。
爱吃大米的人多了 ， 而且消费者希望吃到风味独特的大米 ， 拉动了大米的进口 。
中国是世界最大的大米生产国 ， 同时也是世界最大的大米进口国 ， 这种现象持续多年 。
以2015/2016市场年度为例 ， 美国农业部数据 ， 中国进口大米460万吨 ， 出口约37万吨 。
到了2018/2019市场年度 ， 中国进口大米的状况发生了改变 。 当年 ， 中国的进口量降至260万吨 ， 中国出口的大米达到272万吨 ， 比进口大米多出12万吨 ， 是5年来第一次成为大米净出口国 。
美国农业部预计 ， 2019/20市场年度 ， 中国大米出口量进一步增至340万吨 ， 而大米进口量继续缩减至230万吨 ， 中国将连续第二年成为大米净出口国 。
中国能成为大米的净出口国 ， 是因为中国拥有大量的大米库存 。 2019/2020市场年度 ， 中国大米期末库存约为1.18亿吨 ， 数量约占到全世界库存量的一半 。 大米不能久藏 ， 否则品质会出现退化 ， 从加快流动的角度来看 ， 国际市场上就有了用武之地 。
中国会继续从泰国、越南等进口口味好、价格低的大米 ， 让消费者有更多选择 ， 同时也会将拥有相对优势的大米出口到国外市场 ， 实现资源的双向流动 。
自给自足还是根本
国内城镇化率不断提升 ， 土地越来越稀有 。 从纯经济回报的角度 ， 同样一块土地 ， 用来发展工业 ， 或者发展房地产业 ， 经济效益毫无疑问将碾压粮食种植 ， 而且近年来国际市场粮食价格走低 ， 中国因为托市收购粮食价格处于高位 ， 成为国际粮食市场"价格高地" ， 自己种粮食还是出海买外国粮食？争议的声音不小 。
吃饱的问题还得靠中国人自给自足 。
中国有14亿人口 ， 是全世界人口最多的国家 ， 也是粮食消费量最大的国家 。 多年来中国用占世界总面积7%左右的耕地 ， 养活了占世界20%的人口 。
按照联合国粮农组织发布的2019年全球粮食展望报告显示的信息 ， 2019年全球谷物类粮食产量约为27.22亿吨 。 中国2019年的粮食总产量接近6.64亿吨 ， 约为全球粮食总产量的24.4% ， 且中国粮食产量已经连续数十年都是全球第一 ， 远超其他国家（第二名是美国 ， 粮食产量整体在5亿吨左右波动） 。
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中国庞大的人口基数和粮食消费体量 ， 如果不能在粮食特别是口粮上高度自给自足 ， 严重依赖进口的话 ， 全世界没有哪一个国家的粮食出口能满足这个需求 ， 进口粮食可以作为补充和调剂 ， 但绝不可能成为满足国人口粮需求的主要解决方案 。
一位业内人士对第一财经采访人员表示 ， 中国口粮必须自给 ， 其它 ， 尤其是肉类 ， 可以考虑适度进口 ， 这样也是保护中国的环境、节约资源 。
社科院最新发布的《中国农村发展报告2020》报告称 ， 预计到2025年 ， 中国城镇化率将达到65.5% ， 保守估计新增农村转移人口在8000万人以上；农业就业人员比重将下降到20%左右；乡村60岁以上人口比例将达到25.3% ， 约为1.24亿人 。
随着中国农业人口不断减少、农业技术不断提升 ， 虽然未来的粮食安全压力依然存在 ， 但现代化农业的高效率能弥补农业劳动力流失、耕地抛荒等问题带来的粮食缺口 ， 农业人口占比逐步减少是必然趋势 ， 且缺口数量相对于整体粮食消费量的占比 ， 依然会保持在一个较低的水平 ， 这部分确实可以通过进口来补充和调剂 。 中国使用少量的外汇储备从国际市场购买一定数量的粮食 ， 可操作且性价比高 。
但归根到底 ， 作为国家战略物资 ， 粮食自给自足关系到国家主权和社会稳定 ， 中国不可能把这一战略命脉寄托在进口渠道上 ， 靠进口养活14亿中国人不现实 ， 饭碗端牢的安全感只有自己能给自己 。


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