浙江台州|浙江台州打造矛盾纠纷“终点站” 消民忧解民愁纾民困
中新网台州8月18日电(方堃 陈露萍 张韵)解决邻里矛盾、化解家庭纠纷、处理劳资冲突、进行心理辅导、提供法律援助……这些看似鸡毛蒜皮的小事 ， 调解起来却常是十分繁琐 ， 而当事人到政府部门讨要说法 ， 往往不知向哪个部门反映 ， 容易多头跑、重复跑 ， 诉诸法律程序更是耗费心力 。
【浙江台州|浙江台州打造矛盾纠纷“终点站” 消民忧解民愁纾民困】近年来 ， 浙江省台州市“最多跑一地”建设聚焦群众需求 ， 统一规范与因地制宜相结合 ， 以“群众找得到、纠纷化得了、各方都说好”为目标和方向 ， 精心打造县级矛盾纠纷调处化解中心 ， 对矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决 ， 全力构建矛盾纠纷“终点站” ， 奏响社会治理的“合唱曲” 。
社会力量参与打造多元调解综合体
“椒江区社会矛盾纠纷调处化解中心的亮点在于群团组织引领社会组织共同参与 ， 并且做到了有效配合 。 ”浙江省台州市椒江区总工会主席金志良在介绍椒江矛调中心时说 ， 不能只是简单地让各单位入驻 ， 还要打通各单位之间的壁垒 ， 变“单兵作战”为“联合作战” 。
近年来 ， 台州市采取政府搭台、市场运作、社会参与等方式 ， 打造多元调解综合体 。 “椒江义家”作为浙江省首个区级社会化社会治理服务平台 ， 有效整合和链接了椒江区12个群团组织、571个社会组织 。
新冠肺炎疫情期间 ， 一名50多岁的湖北罗田返椒邓女士在台州隔离期间由于一连串事件导致情绪不断恶化 ， 甚至想跳楼自杀 。 “椒江义家”在接到求助电话后 ， 安排心理咨询专家李老师与其进行交谈 ， 缓解负面情绪并联系其他部门协同处理邓某的隔离工作 。
推动矛盾纠纷“最多跑一地” ， 不是把所有的矛盾纠纷都引向区矛调中心 ， 而是要将简单矛盾化解在乡镇 。 路桥区的全科网格建设利用本地网格员的“熟人关系” ， 及时掌握矛盾纠纷情况 ， 问题及早介入 ， 推动矛盾纠纷“就地化解” 。
在全科网格的建设中 ， 网格员的力量不容小觑 。 “路桥区小伍份村的网格员郑雪茶把全村人都拉到了一个微信群里 ， 哪里出了事 ， 群里说一下 ， 他很快就过去了 。 ”路桥区委政法委副书记李鸣向采访人员介绍道 。
在社会组织、网格员参与矛盾纠纷化解工作的过程中 ， 逐渐涌现出了一批知名“老娘舅” 。 路桥区螺洋街道“红色老娘舅”余继春历时半个月 ， 成功化解了存在6年之久的楼上楼下漏水纠纷问题；三门县“老娘舅”李敏帮助德国友人弗兰克化解贸易纠纷；黄岩区矛调中心的调解员徐守魁以乡情为纽带 ， 为“新黄岩人”化解劳务纠纷、买卖合同、家庭矛盾……
“急病人之所急 ， 痛病人之所痛 ， 调解与治病救人的原理是一样的 ， 都是排忧解难 。 ”遭遇二次事故的7旬老中医绍全满说 ， 非常感谢马孝秋调解员对他的帮助 。
大数据驱动云端化解矛盾纠纷
走进黄岩区矛调中心 ， 单独设立的社会治理大数据中心格外引人瞩目 。 黄岩区自行研发“善治永宁”信息平台 ， 开通了线上办理渠道 ， 联通公安、法院、信访等部门 ， 整合了涉矛盾纠纷的65万多条信息数据 ， 实现了对黄岩区矛盾纠纷的全程监测和动态预警 ， 群众足不出户即可表达诉求 ， 推动“最多跑一地”向“一次不用跑”升级 。
“东城开发区有一条路 ， ‘善治永宁’系统分析这条路的事故率很高 ， 晚上没有路灯 ， 通过系统 ， 人大代表提出建议 ， 最后路灯安上去了 。 ”黄岩区矛调中心副主任汪文喜说 ， “善治大脑”对矛盾纠纷高发地点、高发时段、高发类型、高发群体等要素开展趋势智能分析 ， 形成矛盾纠纷热点云图 ， 可以推动矛盾纠纷从“单一处置”转向“智慧管理” 。
黄岩区矛调中心大数据应用只是台州市打造“线上一体化”县级矛调中心的一个缩影 。 台州市开发群众诉求中心端、手机端 ， 整合投诉、控告、援助等20余项具体诉求通道 ， 实现矛盾纠纷“一键处置” ， 打造“全端口”交互联通 。
“线上一体化”办理深入网格 ， 系统按照属地原则和纠纷类型 ， 简单矛盾自动分流至村(社区)、乡镇和县级部门 ， 复杂矛盾通过人工流转交办 。
台州市三门县依托“掌上三门”创新推出矛盾纠纷化解云平台 ， 群众可以直接通过APP、三门县矛调公众号发布求助信息 。 三门县云平台还对运行指标进行分析 ， 实时公布各窗口工作的满意度 ， 倒逼网格员做好网格内工作 。
在数据支持下 ， 调解过程也可以搬到线上 。 “把诉讼费用用到赔偿费用中 ， 双方都可以各退一步……”三门县人民法院法官叶维景通过线上视频与当事人协商受损车辆的赔偿问题 。 当事人结婚时通过朋友借了一辆新车 ， 在迎亲路途中发生碰撞 ， 修理费用高达28万元 ， 双方针对赔偿费用产生了矛盾纠纷 。 通过叶庭长的调解 ， 双方最终在赔偿金额上达成一致意见 。
黄岩区的“数字赋能智治型”中心、椒江区的“社会力量参与型”中心、三门县的“会商交办联动型”中心、路桥区针对该区小微企业多的特点开展金融纠纷调委会……各个县级矛调中心同种异色花遍布和合圣地 ， 台州市在一步步探索中实现了中心建设从“空间整合”向“机制融合”转变、由“物理整合”向“化学反应”转化 ， 一朵朵富有台州特色的改革之花在山海水城间绽放 。 (完)
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