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#《财经》杂志#特朗普的牌还有什么？华为如何保持克制和定力？《财经》杂志2020-08-18 18:48:110阅

#《财经》杂志#特朗普的牌还有什么？华为如何保持克制和定力？《财经》杂志2020-08-18 18:48:110阅
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图1/2针对华为公司 ， 美国政府桌面上的牌基本已经打出；针对其他中国科技公司 ， 美国政府仍处于敲山震虎阶段
文 | 《财经》采访人员 谢丽容 金焱 周源 陈潇潇
美国时间8月17日 ， 美国国务卿蓬佩奥发布了一份名为“美国进一步限制华为获取美国技术”的声明 ， 让正在努力曲线自救的华为公司雪上加霜 。
据《财经》采访人员了解 ， 多家和美国政府新规有可能发生联系的华为供应商连夜研究评估 。
【#《财经》杂志#特朗普的牌还有什么？华为如何保持克制和定力？《财经》杂志2020-08-18 18:48:110阅】蓬佩奥的这份声明带来的新变化 ， 是又有38家华为子公司被列入美国商务部的实体清单 。 自2019年5月华为首次被列入实体清单至今 ， 被列入美国实体清单的华为子公司总数已达152家 。
#《财经》杂志#特朗普的牌还有什么？华为如何保持克制和定力？《财经》杂志2020-08-18 18:48:110阅
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图2/2新增的38家华为子公司 ， 主要涉及华为云、华为OpenLab在国内外的子公司 ， 以及华为收购的以色列IT公司Toga Networks和华为在英国的研发公司 。
另一个最关键的变化是 ， 美国商务部在这次禁令中新增了数条细则 。 例如 ， 如果没有许可证 ， 任何公司基于美国软件和技术的产品不能用以制造或开发任何华为子公司（实体名单内）所生产、购买或订购的零部件、组件或设备 。 此外 ， 该规定还限制实体清单中的华为子公司作为“买方”、“中间收货人”、“最终收货人”或“最终用户”参与相关交易 ， 除非获得美方许可 。
这意味着华为正在进行的短期自救计划被封上了口子 。 此前 ， 华为一方面调整订单 ， 另一方面寻找替代方案 ， 联发科是华为手机芯片的短期备选方案 。
《财经》采访人员向联发科求证 ， 联发科相关人士回应称 ， 该公司遵循全球贸易相关法令规定 ， 正密切关注美国出口管制规则的变化 ， 并咨询外部法律顾问 ， 实时取得最新规定进行法律分析 ， 以确保遵循相关规则 。 联发科还强调 ， 根据评估 ， 现有信息对该公司短期运营状况没有重大影响 。
华为的另一个重要台资供应商对《财经》采访人员说 ， 法律和市场评估还在进行中 ， 需要几天时间才能有明确结果 。 美国政府上一轮针对华为公司的制裁中 ， 这家供应商的评估结果是出货给模组厂没风险 ， 但美国政府一步一步打补丁 ， 试图封堵所有可能是华为生存机会的“漏洞” 。
截至《财经》采访人员发稿时 ， 华为官方没有给出针对这一禁令的正式回应 。
北京时间8月18日 ， 外交部发言人赵立坚表示 ， 中方坚决反对美方蓄意抹黑和打压华为等中国企业 。 一段时间以来 ， 美方在拿不出任何真凭实据的情况下 ， 泛化国家安全概念 ， 滥用国家力量 ， 对华为等中国企业采取各种限制措施 ， 这是赤裸裸的霸权行径 。 必须强调美方所作所为彻底戳破了美方一贯标榜的市场经济和公平竞争原则的遮羞布 ， 违反国际贸易规则 ， 破坏全球产业链 ， 供应链、价值链 ， 这也必将损害美国国家利益和自身形象 。
桌面上的牌基本已出
自2018年12月1日孟晚舟在加拿大被逮捕以来 ， 特朗普政府对华为的限制可谓步步升级 。
第一步 ， 针对孟晚舟的刑事指控 。 孟晚舟至今仍被羁押在加拿大住所 ， 是否将被引渡到美国仍未有定数 。
第二步 ， 联邦政府和美国公司禁用华为产品 。 2018 年 8 月 ， 美国国会出于国家安全考虑通过法案禁止政府和政府承包商使用华为设备 。 事实上 ， 美国政府和电信运营商限制华电信设备的脚步一向激进 ， 这一条对于华为来说并没有太大威力 。 在2018年8月之前 ， 华为电信设备在美国的业务范围并不大 ， 主要在农村地区的一些小型电信运营商和政府承包商中有一些市场份额 。
第三步 ， 充分利用实体清单 。 实体清单是美国为维护其国家安全利益而设立的出口管制条例 。 在未得到许可证前 ， 美国各出口商不得帮助这些清单上的企业获取受本条例管辖的任何物项 。 简单地说 ， 实体清单就是一份“黑名单” ， 一旦进入此清单 ， 相关企业在美国的贸易机会就被不同程度地剥夺 。
实体清单的这一步 ， 美国政府采用了从轻到重、逐步加重力度的策略 。 最初是禁止华为购买美国公司元器件；后来是禁止基于美国技术生产的其他国家地区的企业的产品卖给华为 。 制裁范围上 ， 随着力度加大 ， 被纳入实体清单的华为子公司范围也一再扩大 。
根据8月17日新规 ， 凡是涉及受商务部出口控制管辖范围约束的产品的任何交易都需要申请许可证 ， 无论华为（或实体名单上的其他实体）在此交易里充当的是采购方、中间方还是最终用户 。
这些措施立即生效 ， 意在阻止华为规避美国出口管制条例获取美国技术开发或生产的电子部件的企图 。
在2019年5月16日的实体清单制裁规则中 ， 美国商务部的规则是 ， 采用美国技术或产品比例低于25%的非美国公司 ， 无须许可就能继续与华为进行商业往来 ， 因此 ， 华为仍然能够通过台积电等非美国的芯片代工厂来获得芯片 ， 这直接导致美国商务部于2020年5月15日修改了“外国直接产品规则（FDP）” 。


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