环境|“对话”春秋时期著名政治家、思想家子产共探营商环境优化之道
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营商环境的改善源于郑州不断的努力 漫画\李晨晨 制图\首席编辑杨芳芳 河南商报采访人员邓万里/摄
【编者按】
关于全面深化改革 ， 我们和先贤来了场对话 ， 尝试从历史中寻找答案 。 比如 ， 如何持续优化营商环境？子产曰：“尔无我叛 ， 我毋强贾 。 ”
比如 ， 如何帮扶科技企业创新？沈括说：“专心致意毕力于其事而后可 。 ”
比如 ， 如何把买卖全球的生意做好？要像张骞一样 ， 为人强力 ， 宽大信人……
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ， 也是全面深化改革的关键一年 。 即日起 ， 河南商报推出策划报道 ， 借古人言 ， 说当下事 ， 和您一道聊一聊河南改革故事 ， 传播河南改革好声音 。
统筹：河南商报采访人员张高峰高云
总顾问：王士祥 ， 郑州大学文学院教授、河南省教学名师、河南省教学标兵、河南省学术技术带头人、中央电视台“百家讲坛”主讲嘉宾 。
春秋时期著名政治家思想家子产
【史海钩沉】
“昔我先君桓公 ， 与商人皆出自周……世有盟誓 ， 以相信也 ， 曰：‘尔无我叛 ， 我毋强贾 ， 毋或匄夺 。 尔有利市宝贿 ， 我勿与知 。 ’恃此质誓 ， 故能相保 ， 以至于今 。 ”——郑人子产（《左传·昭公十六年》）
【解析】
春秋时期著名政治家、思想家子产 ， 曾多年在郑国执政 。 郑国就在如今的郑州一带 。 那时的郑国 ， 重商之道蔚然成风 。
子产讲的这段话 ， 就是在说 ， 郑国自建国就与商人盟誓：你们不背叛国家 ， 国家也不会强买强卖 ， 更不会强夺；你们的生财之道 ， 国家也不会强加过问 。
足见早在2000多年前 ， 郑州一带的营商环境就相当之宽松 ， 此举也大大提升了郑国国力 。 那时的郑人 ， 相对比较富裕 ， 且出了许多名商大贾 ， 他们多次于危难之际救国报国 。 现代著名历史学家吴晗还曾专门著文赞赏过郑国商人 。
对话人：河南商报首席采访人员孙科
【照进现实】
郑州营商环境得分位居全省第一
近日发布的《河南社会治理发展报告（2020）》显示 ， 在全省营商环境方面 ， 郑州市的总体水平以及各分指标的得分均显著高于其他地区 ， 位居全省第一 。 2018年 ， 郑州市营商环境得分为23.24 ， 排名位于全国第15位 。
营商环境的改善源于郑州不断的努力 。 具体做法上 ， 郑州很早就成立了优化营商环境工作领导小组 ， 由市委书记、市长任组长 ， 各开发区、县（市）区和市直部门对照建立工作专班；印发了《郑州市优化营商环境工作责任分工》 ， 将评价指标体系进行责任划分 ， 明确了领导责任和相关职能部门的主体责任以及配合单位责任；发布了《郑州市营商环境评价实施方案（2019年~2021年）》 ， 建立了奖惩机制 ， 充分调动各部门工作积极性……
今年 ， 郑州更是明确提出 ， 用2~3年时间力争营商环境进入全国第一方阵 。 郑州将强化法治化、国际化、市场化三个引领 ， 同时将加快推动十个提升：“企业开办注销”提升行动 ， 力争新注册市场主体增速20%以上；“建筑许可申请”提升行动 ， 构建“多规合一”的“一张蓝图”；“水电气暖获取”提升行动 ， 实现水电气暖事项掌上办、就近办、一窗办、一次办；“注册财产”提升行动 ， 推进一般业务当天办、当场办；“信贷获得”提升行动 ， 扩展“银税互动”信贷产品 ， 有效缓解企业融资难融资贵问题 。 其他还包括“投资者保护”提升行动、“缴纳税款便利化”提升行动、“跨境贸易便利化”提升行动、“合同执行效率”提升行动、“破产案件办理”提升行动 。
营商环境是区域软实力、竞争力的重要体现
【环境|“对话”春秋时期著名政治家、思想家子产共探营商环境优化之道】【商报采访人员说】
今年5月份 ， 我写过一篇关于《郑州市优化市场监管营商环境若干措施》（以下简称《若干措施》）的新闻 ， 这则报道发出去不到2个小时 ， 一位很少联系的中学同学私聊我 ， 他感慨：“郑州的营商环境是真好啊 ， 想举家搬过去 。 ”
这位老同学告诉我 ， 这几年 ， 他在外地做生意 ， 由于疫情原因 ， 前段时间 ， 想要开网店卖点当地特色食物 ， 需要办理“食品经营许可” ， 这个许可让他吃了不少苦……
“需要先在网上填表 ， 有几十项内容 ， 填完后需要等3个工作日审核 ， 网上表格没有规范说明 ， 万一有错 ， 系统打回 ， 而且打回一次只提示其中的一处错误 。 ”老同学说 ， 只是填表改错误 ， 他就前后花了1个多月时间 。 表审核通过后 ， 还需要市场监管部门的现场核查 ， “前几次核查几乎都不会过 ， 都是一些小问题 ， 没一次说全 ， 发现一次错误就让整改 ， 下次核查最多得等上半个月 ， 我这共被核查了三四次 。 ”
老同学说 ， 他办个“食品经营许可”前后花了3个多月时间 。 看到郑州这个《若干措施》 ， 他大赞 ， 郑州的政策就明确规定 ， 在食品流通领域 ， 取消现场核查 ， 实行承诺制 ， 将食品经营许可办理时限由原来的20个工作日压缩至1个工作日 ， “这是多么好的营商环境啊！”
这个《若干措施》共有30条具体内容 ， 每一条都对经营者很友善 。 其实 ， 除了市场监管部门 ， 郑州还从司法、税务、办事大厅等多个方面发力 ， 为助力优化营商环境提供了全方位支持 。
城市发展竞争 ， 如同百舸争流 ， 营商环境如何 ， 已经成为一个城市政治生态、社会生态的综合反映 ， 成为一个地区软实力、竞争力的重要体现 。
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