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长江流域|长江经济带：“共抓大保护、不搞大开发”

江水滔滔 ， 满目苍翠 。 两年前 ， 采访人员沿江而下 ， 一路走过湖北宜昌、武汉、湖南岳阳等地 ， 发现长江流域树绿水清 ， 生态环境有了明显好转 ， 但也感受到母亲河的病依然不轻 。 今年4月 ， 采访人员在武汉期间 ， 再次来到长江之上 ， 看到江面波光潋滟 ， 两岸干净整洁、灯火通明 ， 犹如一幅画卷徐徐铺展 。
长江是中华民族的母亲河 ， 也是中华民族发展的重要支撑 。 近年来 ， 有关部门和沿江省市把修复长江生态环境摆在压倒性位置 ， 共抓大保护、不搞大开发 ， 推动化工企业搬迁、非法码头整治、航道治理、湿地修复等 ， 努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带 ， 在生态优先、绿色发展方面取得了积极进展 。
财政部、生态环境部、上海市人民政府日前共同发起国家绿色发展基金 ， 首期总规模达到885亿元 ， 重点聚焦长江经济带沿线的绿色发展等 。
2019年 ， 长江经济带地区生产总值457805亿元 ， 同比增长6.9%；长江三角洲地区生产总值237253亿元 ， 同比增长6.4% 。 长江经济带11个省市中 ， 有10个省份规模以上工业增加值增速高于全国平均水平 。
2019年 ， 长江流域水质为优 。 监测的509个水质断面中 ， Ⅰ～Ⅲ类水质断面占91.7% ， 比2018年上升4.2个百分点；劣Ⅴ类占0.6% ， 比2018年下降1.2个百分点 。 其中 ， 干流和主要支流水质均为优 。
1 10年禁捕 ， 保护长江母亲河
【长江流域|长江经济带：“共抓大保护、不搞大开发”】长江 ， 是中华鲟等鱼类赖以生存的家园 。
“很多年前 ， 每年洄游到长江上游进行产卵繁殖的野生中华鲟大概有2000多尾 ， 但是到了2013年 ， 这个数量就已经不到100尾了 。 ”中国三峡集团中华鲟研究所副所长李志远说 ， 多年来 ， 由于不合理的人类活动 ， 野生中华鲟的产卵规模正在大幅下降 。 前些年 ， 长江水环境恶化、过度捕捞、河道采砂等问题 ， 也导致青鱼、草鱼等鱼类的产卵规模呈现下降趋势 。
李志远介绍 ， 虽然我国通过人工增殖放流、生态调度等方式 ， 增加了中华鲟等种群的数量 ， 但人工技术毕竟只是辅助手段 ， 中华鲟自然种群是否会消失 ， 取决于长江水生态、水环境的未来发展态势 。 所以 ， 从长远来看 ， 保护长江生物多样性 ， 最根本的还是要靠修复长江的生态环境 。
保护长江母亲河刻不容缓 。
近年来 ， 按照党中央、国务院决策部署 ， 有关部门和沿江省市加强协调配合 ， 积极推进长江流域禁捕 ， 各项工作取得了阶段性成效 ， 332个水生生物保护区已自2020年1月1日起实现全面禁捕 。
不仅如此 ， 自2021年1月1日起 ， 长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域将实行10年禁捕 。
专家认为 ， 长江流域禁捕是贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发” ， 保护长江母亲河的重要举措 。 通过实施精准退捕 ， 强化安置保障 ， 加强执法监管 ， 推进长江水生生物资源和水域生态保护修复 ， 有助于长江经济带高质量发展 。
此外 ， 在“一盘棋”的基础上 ， 沿江省市也在积极采取多项措施 ， 加快推进长江生态修复和污染治理 。
洞庭湖是长江“双肾”之一 ， 曾频频干旱见底 ， 生态功能退化严重 。 近年来 ， 位于长江与洞庭湖交汇处的湖南岳阳大力开展禁砂、治岸、退养、截污、净水、转型等行动 ， 让长江沿岸和洞庭湖湿地生态环境逐渐得到恢复 ， 野生植物和鸟类品种也在持续增加 。 2019年 ， 洞庭湖越冬水鸟超过24.6万只 ， 创近十年之最 。
去年4月以来 ， 安徽省大力推进沿江1公里、5公里、15公里岸线分级管控措施 ， 解决了一批突出生态环境问题；今年一季度 ， 受疫情影响 ， 江西废弃露天矿山生态修复任务进展较慢 ， 对此 ， 江西开展实地核查 ， 对项目实施进展缓慢、矿山治理效果差、财政资金使用不规范的县（市、区）和项目进行重点督导……如今 ， 一系列“断腕”“布新”之举正在给长江经济带带来新气象 。
转型升级 ， 实现绿色发展
长江以水为纽带 ， 连接上下游、左右岸、干支流 ， 形成经济社会大系统 ， 构成独有的自然生态屏障 。 长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值均占全国40%以上 ， 进出口总额约占全国40% ， 是我国经济中心所在、活力所在 。
共抓大保护、不搞大开发 ， 不是不发展 ， 而是要转变发展理念、改变发展路径 ， 实现生态优先、绿色发展 。
位于长江“九曲回肠”石首段的一家临江化工企业 ， 是当地的纳税大户 ， 也是排污大户 ， 严重污染问题多年难以解决 ， 周围群众苦不堪言 。 2016年 ， 环保部门对其开出2700多万元的长江流域“史上最大环保罚单” ， 倒逼企业关闭污染严重、难以改造的生产线 ， 投入约1亿元引进行业最先进的治污装置 ， 不仅解决了多年的污染问题 ， 而且实现了转型升级 。
近年来 ， 长江沿江省市积极转变发展方式 ， 出台一系列扎实有效的措施 ， 推动绿色发展 。 比如 ， 湖北宜昌陆续关、转、搬多家化工企业 ， 破解“化工围江”之困；江西将非法码头整治成效纳入市县高质量发展绩效考核……
“由于化工产业用水量大、运输需求大 ， 历史上形成了沿江布局的特点 。 ”南京大学城市规划设计研究院副院长程大林说 ， 破解“化工围江”、整治1千米以内化工园区和化工企业 ， 对于长江经济带高质量发展至关重要 。 江苏沿江8市都已经开展相关工作 ， 目前摸排调查工作基本完成 。
协同联动 ， 走出一条新路子
浙江丽水遂昌县茶树坪村是一个海拔超过1000米的小山村 ， 距离县城有50多公里 ， 靠良好的生态吸引了大量游客 。 然而 ， 长期以来 ， 尽管当地生态环境优美 ， 但由于没有成熟的产业 ， 村民们的收入很少 。
近年来 ， 茶树坪村的村民们办起了农家乐、种植生态稻米 ， 收入比以前翻了好几倍 。
实现绿色发展 ， 不仅要让产业变“绿” ， 也要让“绿”变产业 。 近年来 ， 一些地方在坚持生态优先的前提下 ， 积极探索绿水青山转化为金山银山的路径 。 安徽大学环境资源研究专家张辉建议 ， 通过壮大节能环保产业、全域旅游、大健康产业、清洁能源产业等 ， 厚植绿色优势 ， 以提高“含绿量”来提高“含金量” ， 推动长江经济带实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展 。
南通大学江苏长江经济带研究院院长成长春表示 ， 更好推动长江经济带高质量发展 ， 要从战略导向、制度安排、主体协同等方面入手 ， 实现城市规划、功能产业、要素配置、基础设施、生态保护和公共服务等多方面的协同 ， 让基础设施连接起来、要素流动起来、生态保护联动起来 。
“当前 ， 尽管新冠肺炎疫情对长江经济带发展带来冲击 ， 但长江流域一些地方的新产业、新业态、新模式在持续兴起 。 ”成长春说 ， 生态建设、绿色发展形成的生态产业和绿色产业 ， 在长江流域有不少成功范例 ， 5G、人工智能等新基建也将为长江经济带发展注入新活力、带来新机遇 。
专家认为 ， 推动长江经济带发展 ， 既是一场攻坚战 ， 更是一场持久战 ， 要坚定信心、咬定目标 ， 苦干实干、久久为功 ， 共抓大保护、不搞大开发 ， 走出一条生态优先、绿色发展的新路子 ， 推动我国经济高质量发展 。
（本报采访人员 刘坤）


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