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如何防止脱贫人口再返贫？( 二 )


大数据越“接地气”,防返贫监测预警就越精准
防止返贫的关键还是要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,不能等他们返贫了再补救 。
今年3月,国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见提出,以家庭为单位,主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户,收入略高于建档立卡贫困户的边缘户 。具体监测范围为人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭 。
应当如何建立防止返贫监测和帮扶机制?不少读者在来信中提出很好的建议 。四川宜宾市读者余强认为,可以建立“线上+线下”动态监测系统,一方面整合扶贫、卫健、社保等部门的资源,建立数据定期收集分析研判制度,让干部少填表、农户少跑腿,实现精准监测;另一方面可以建立一支由村干部、村民代表、帮扶责任人等组成的防止返贫监测员队伍,定期入户监测和报告农户情况,及时掌握信息,有效防止返贫 。
如今,一些地方正探索运用大数据技术建立完善返贫致贫的监测预警机制 。陕西铜川市开发了易地扶贫搬迁后续防返贫监测系统,运用大数据技术,通过设置关键指标评判、综合参照系数、模块趋势研判等,实现了对铜川市4590户13944名易地扶贫搬迁群众防返贫实时监测预警 。
“这个系统可以对脱贫关键数据进行实时分析,为相关部门、村级合作社及企业提供有效参考 。不仅可以为边缘户、监测户精准帮扶提供建议,还可以在产业布局、政策倾斜等方面提供数据支撑 。”铜川大数据学院院长党明杰说,现在数据收集主要由基层工作人员承担,未来希望通过技术手段,更方便地完成数据采集 。大数据越“接地气”,防返贫监测预警就越精准 。
陕西西乡县读者黄宗跃提出,掌握了返贫预警信息后,还要加强动态帮扶 。“要将事前预防与事后帮扶相结合,因人因户分类精准施策,确保有劳动能力的监测对象增收致富,对无劳动能力的监测对象强化综合性社会保障措施,建立健全完善的医保、救助机制,确保监测对象不会因病因灾返贫 。”
扶贫与扶志、扶智结合,“输血”与“造血”并重
“我参加扶贫工作4年,帮扶村、帮扶户都顺利实现了脱贫 。不过,总结这4年的帮扶工作,感觉有些工作还可以做得更好、更到位 。”读者杨盛峰在来信中表示,他是一名中学教师,也是一名帮扶干部,这些年来,通过解决贫困户的交通、健康、求学、住房、产业、技术等问题,扶贫工作取得了显著成效 。不过,有一小部分贫困户致贫的原因出在自身,比如“等靠要”思想较重 。如何帮扶这部分贫困户,实现既扶贫又扶志,还需要更多的思考和研究 。
湖北十堰市读者朱江对此也有同感,在驻村扶贫工作中,他发现有的贫困户等着要补贴,“扶贫工作队、亲戚朋友做了很多工作,但效果并不明显 。对于这些贫困户来说,扶志比扶贫更重要,志不扶起来,就算脱了贫,也很有可能会返贫 。”
国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见指出,要坚持外部帮扶与群众主体相结合 。处理好外部帮扶与自身努力的关系,强化勤劳致富导向,注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识,提升自我发展能力 。要采取扶志扶智的帮扶措施,引导监测对象通过生产和就业脱贫致富 。
目前,一些地方“输血式”脱贫还没能转化为内生发展动力,比如一些产业扶贫项目还主要依靠帮扶责任人的关系和资源,如果帮扶政策不接续、工作断层脱节,就有可能出现产品销路不畅、项目停摆、后续资金不到位等问题 。“应当把扶贫同扶志、扶智有机结合起来,‘输血’与‘造血’并重,充分激发群众的内生动力和自我发展能力,提升乡村人才供给水平,以人才振兴构筑起防止返贫的防线 。”张静宜说 。
“扶志,要通过言传身教,让一些贫困户克服依赖思想,自力更生,勤劳致富 。扶智,要通过文化教育,使贫困户主动融入社会,有事干、挣活钱 。对有生产能力而没有生产技术的贫困户,要帮助他们选准致富项目,扶上马送一程,帮助他们走上致富路 。”江苏射阳县读者陈建康说 。


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