工信部出台的《电信网码号资源管理办法》中明确规定 ， “95”号段号码使用者不得将线路进行转让或出租 ， 不得变相经营固定电话业务、网络电话业务等其他电信业务 。 然而 ， 随着网络的快速发展 ， 违规将“95”号段号码层层代办、层层转售已在行业内形成黑色地下产业链条 。 据犯罪嫌疑人杨某交代 ， 他是通过外省一家运营商完成了语音落地 ， 并通过网络设备设法对号段进行线路改造 ， 将9527开头的100个号码分配成5000条网络电话线路 ， 其中自己拿下4000条 ， 另外两名犯罪嫌疑人张某和秦某分别拿到600条和400条 。 随后三人各自利用自己掌握的资源寻找客户转租线路牟利 。 江苏南通市公安局崇川分局网安大队民警 曹阳：下游各个公司之间转让和转租的行为非常普遍 ， 这也是工信部和电信部门所禁止的 ， 明确规定不能将下游的线路进行转租和转让 ， 也不能变相将语音信号接入网络 ， 去进行这些业务 。
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