以色列_时政|阿以建交，是和平的曙光还是战乱的前奏？
8月13日 ， 美国、以色列和阿联酋三国联合发布声明：阿联酋和以色列建交了！
这标志着阿联酋成为第三个与以色列建交的阿拉伯国家 ， 也是第一个与以色列建交的海湾阿拉伯国家 。
声明表示 ， 这一历史性的外交突破将促进中东地区的和平 。
这一重磅外交事件引起了疑问：阿联酋为什么愿意承认以色列？其他国家对此有何反应？阿以建交真的会为中东带来和平的曙光吗？
战略利益的最大公约数
以色列自1948年建国以来 ， 在1979年得到了埃及的承认 ， 在1994年得到了约旦的承认 。 除此之外 ， 以色列跟其他阿拉伯国家都无外交关系 。 所以 ， 此次阿以建交 ， 更多的是阿联酋对以色列的外交承认和身份接纳 。
那么 ， 阿联酋做出这一“惊世骇俗”之举的动力源于何处呢？阿联酋外交部给出的官方解释是：“阿联酋和以色列在地区安全威胁和发展机会方面有相近观点 ， 愿意通过外交途径促进地区稳定、加强经济融合并密切安全协调 。 ”
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△ 当地时间8月13日晚 ， 为了庆祝以色列和阿联酋两国关系正常化 ， 以色列特拉维夫市政厅的外墙以阿联酋国旗的颜色点亮 。
具体来说 ， 主要有以下三点：
一是对付伊朗的安全需要 。 过去几十年 ， 中东最核心的矛盾是阿拉伯世界和以色列之间的矛盾 ， 阿拉伯人和犹太人不共戴天 。 但最近几年 ， 阿拉伯各国最敌对的却是伊朗 ， 伊斯兰什叶派和逊尼派针锋相对 。 而以色列恰好也对伊朗非常仇视 。 所以 ， 敌人的敌人就是朋友 。
二是发展本国的现实需要 。 从发布的声明中可以发现 ， 阿联酋和以色列准备在贸易、旅游、能源、水资源和环境等领域开展合作 ， 开设直通航线 。 这说明两国之间互相交往的需求是非常旺盛的 。 其中 ， 阿联酋对以色列的需求更加迫切 ， 这是因为以色列在安全方面的帮助及协作对阿联酋十分重要 。 一旦两国正式建交 ， 阿联酋就有望从以色列获取更多的技术和军事支撑 。
三是以色列的让步使阿联酋卸下了“道德包袱” 。 声明中还提到重要一点：以色列将暂停吞并部分约旦河西岸土地 。 这被阿联酋视为重大外交成就 。 阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德在推特上写道：“达成了一项协议 ， 阻止以色列进一步吞并巴勒斯坦领土 。 ”阿联酋外交部长则称阿以建交拆除了一颗“定时炸弹” 。
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△ 阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德推特截图
另外 ， 阿联酋和以色列的顺利建交 ， 也离不开美国的卖力撮合 。 两国建交 ， 美国总统特朗普显得异常开心 ， 最先发推向全世界宣布“这一喜讯” 。
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特朗普自然应该开心 。
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一方面 ， 在美国 ， 支持以色列历来是政治正确 。 特朗普这次帮助以色列极大地改善了战略环境 ， 肯定能得到美国犹太财团的“投桃报李”；另一方面 ， 在被批应对新冠疫情不力、处理国内抗议不当的时刻 ， 特朗普终于有了一个可以拿来炫耀的“成绩单” ， 为自己在不久的总统大选中增加筹码 。
特朗普还计划安排一个特别仪式 ， 在白宫签署正式协议 ， 展现自己的外交成就 。 美国家安全顾问奥布莱恩甚至表示：“如果特朗普总统最终获得诺贝尔奖提名 ， 我一点都不会感到惊讶 。 ”
几国欢喜几国忧
阿联酋和以色列建交的消息让整个世界都沸腾了 。
最愤怒的自然是巴勒斯坦 。 这个消息刚出 ， 巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯就发表声明谴责了这项协议 。 阿巴斯的发言人鲁代纳表示 ， 该协议是“对耶路撒冷和巴勒斯坦事业的背叛” 。 巴勒斯坦认为自己被阿联酋这个“朋友”彻底出卖了 。 巴勒斯坦解放组织官员哈南·阿什拉维愤慨地表示：“阿联酋公开了与以色列的秘密交易 。 请不要打着‘帮我们忙’的名义 ， 我们不是谁的遮羞布！”
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△ 8月14日 ， 巴勒斯坦人在约旦河西岸城市纳布卢斯抗议以色列与阿联酋达成的和平协议 。 新华社发（尼达勒摄）
最担心的应该是伊朗 。 阿联酋和以色列建交的重要目标之一就是共同对付伊朗 ， 伊朗自然也心知肚明 。 伊朗外交部谴责称其是一项“可耻的”协议 ， 是由美国担保的“邪恶行为” ， 将进一步“激发该地区的抵抗轴心” 。 此外 ， 伊朗总统鲁哈尼警告阿联酋 ， 不要让以色列的力量进入该地区 ， 这种情况一旦发生 ， 伊朗将用不同以往的方式来应对 。
也有几个国家对阿以建交表示欢迎 。 埃及总统作为阿联酋的亲密盟友 ， 在推特上说：“我饶有兴趣地、赞赏地关注着美国、阿联酋和以色列的联合声明 ， 该声明旨在停止以色列对巴勒斯坦土地的吞并 ， 并采取措施实现中东和平 。 ”巴林也欢迎阿联酋和以色列之间的协议 ， 并称赞了美国为达成协议所做的努力 。
联合国安理会则对阿以协议表示谴责 ， 称该协议违反了2002年的阿拉伯和平倡议 。 该倡议的主要条款之一是 ， 除非以色列完全从约旦河西岸撤出 ， 并且建立一个巴勒斯坦国 ， 否则阿拉伯国家不可能与以色列实现关系正常化 。
在8月14日的中国外交部例行采访人员会上 ， 发言人赵立坚表示 ， 中方乐见有助于缓和中东地区国家紧张关系 ， 促进地区和平稳定的举措 ， 希望有关方采取切实行动 ， 推动巴勒斯坦问题早日重回平等对话、谈判的轨道 。 中方在巴勒斯坦问题上的立场是一贯的、明确的 ， 将继续坚定支持巴勒斯坦人民争取恢复民族合法权利的正义事业和独立建国事业 。
跟风建交可期 ， 中东和平无望
在阿联酋和以色列建交之后 ， 国际社会开始讨论中东地区的前景 ， 主要是围绕两个问题：一是中东其他国家会效仿阿联酋与以色列朗建交吗？二是阿联酋甚至更多国家与以色列建交会为中东带来和平吗？客观来说 ， 阿以建交是会在中东地区产生“多米诺骨牌”效应的 ， 可能会带领其他中东国家与以色列建交 ， 只是具体时间无法确定 ， 具体协议难以预测而已 。 这是因为以色列实际上已经与中东许多国家深入交往 ， 只是“有实无名”罢了 。
比如 ， 为了应对来自伊朗的共同威胁 ， 以色列与中东国家在安全和情报领域的合作已经司空见惯 ， 以色列公司向海湾国家出售先进的网络武器 ， 以色列的政客和运动员甚至开始访问这些国家 。
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耶路撒冷公共事务中心主任、前以色列政要多尔·戈尔德称 ， 以色列在阿联酋阿布扎比开设了一家以色列官方代表处 ， 在卡塔尔和阿曼也设有经济办事处 。 他还一语道破真相：“虽然这些国家很难公开说巴勒斯坦问题无关紧要 。 但在过去10年里 ， 巴勒斯坦的重要性已经大幅下降 。 ”
所以 ， 随着以色列与这些国家频繁交往 ， 它早晚会“实至名归”的 。
但是 ， 阿以建交甚至可能随之而来的建交热潮并不一定会为中东带来和平 。
虽然以色列总理内塔尼亚胡称阿以建交“开启了以色列与阿拉伯世界关系的新时代” ， “把沙漠变成了花开的土地”；阿联酋驻美大使欧泰巴也评价说“这是外交的胜利 ， 也是地区的胜利 。 此举能够降低紧张局势”；美国方面则更是大加吹嘘 ， 特朗普将该协议称为“亚伯拉罕协议”（美国驻以色列大使戴维·弗里德曼还对此进行了注解——亚伯拉罕是基督教、伊斯兰教和犹太教三大宗教信仰中的共同先知 ， 所以取名为“亚伯拉罕协议”可以显示基督徒、穆斯林和犹太人之间团结的潜力） 。 但是 ， 无论多少国家承认以色列 ， 有两个基本事实没有改变：一是巴勒斯坦被忽视的事实；一是伊朗被针对的事实 。 只要这两个事实不变 ， 中东的主要矛盾就始终存在 ， 中东就不可能迎来和平 。
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而且 ， 就连这个被奉为“和平协议”的阿以协议 ， 本身也存在着巨大隐患 。
根据协议 ， 以色列将会暂停吞并西岸部分地区 。 但是 ， 阿以双方对“暂停”的解读和期待是存在很大分歧的 。 阿联酋自然希望是“无限搁置” ， 但是内塔尼亚胡却表示 ， 他虽然同意“推迟”吞并行动 ， 但该计划仍在“谈判桌上” 。
另外 ， 阿联酋也并没有完全按照以色列所期望的方式承认以色列 。 比如 ， 阿联酋明确表示不会在耶路撒冷设使馆 ， 除非巴以达成协议 。 此外 ， 阿联酋重申大力支持巴勒斯坦 ， 并支持巴勒斯坦建国的两国方案 。
那么 ， 和平的阳光什么时候才会洒满中东这片多灾多难的土地呢？
巴勒斯坦解放组织执委会成员阿什拉维女士在得知阿以建交后在推特中写道：“愿你永远不会经历国家被盗的痛苦；愿你永远不会感到被占领下囚禁的痛苦；愿你永远都不会目睹你的房屋被拆毁你的亲人被杀戮；愿你永远不会被你的朋友出卖 。 ”恐怕只有这几句话真正实现的时候 ， 中东才能迎来最终的和平 。
撰文 / 刘木子
（亚太智库研究员）
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