1958年埃及与叙利亚合并：曾经的阿拉伯联合共和国
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支持反帝宣传画
1958年7月31日 ， 赫鲁晓夫访问中国 ， 3天后 ， 北京和莫斯科同时发表了一份会谈公报 ， 其中有一段是这样写的：“中苏两国坚决支持阿拉伯联合共和国、伊拉克共和国和其他阿拉伯各国人民的的正义斗争 ， 坚决支持亚洲、非洲和拉丁美洲各国人民的民主运动 。 ”
字体加粗的国家名字 ， 是不是很陌生？
阿拉伯联合共和国 ， 是上世纪50年代末到60年代 ， 新闻报道中高频率出现的一个国家 ， 它和南斯拉夫、印度等国家一道 ， 是第三世界的中坚力量 。
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阿联副总统阿密尔访问苏联
1958年埃及和叙利亚合并 ， 成立了阿拉伯联合共和国（简称阿联） ， 迈出了统一阿拉伯世界的第一步 ， 不过这个新国家没有熬过四年之痒——仅仅3年7个月它就解体了 ， 并在1971年彻底退出历史舞台 。
历史上 ， 国家与国家之间合并 ， 绝大多数是以蚕食鲸吞的方式实现的 ， 像埃及和叙利亚这样主动合并的国家极少 。
问题来了：埃及、叙利亚当时为什么要合并？合并后为何又迅速分手？统一阿拉伯世界 ， 是痴人说梦 ， 还是有迹可循？
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时代周刊封面人物纳赛尔
01
位于地中海东岸的叙利亚 ， 在第一次世界大战以前 ， 长期受奥斯曼土耳其帝国统治 。 奥斯曼土耳其帝国在一战中崩溃后 ， 叙利亚逐渐落入了法国手中 ， 直到1946年4月 ， 法国结束委任统治 ， 叙利亚才获得独立 。
独立后叙利亚的日子并不好过 ， 内忧外患不断 。
叙利亚经济社会发展比较落后 ， 却移植了法国的多党制和代议制 ， 在这以君主制为主体的一众阿拉伯国家之中 ， 显得很另类 。
落后的配置带不动高质软件 ， 落后的国情带不动民主政体 。 叙利亚政府安装法国系统的结果就是 ， 党派斗争激烈 ， 政局不稳定 。 人民党、民族党、复兴党、社会党 ， 分化组合 ， 纷争不休 ， 后来叙利亚共产党也加入了进来 。
在第一次中东战争中 ， 叙利亚军队被以色列打得大败 ， 这又引起了政府与军队的扯皮 ， 军队介入政治 ， 又加剧了叙利亚政局的混乱 。
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中东主要国家
内部乱的一批 ， 外部环境也很糟糕——叙利亚与主要邻国之间都存在冲突 。
叙利亚与土耳其一直有领土纠纷 ， 二战期间法、英为了拉拢土耳其 ， 将争议领土划给了土耳其 ， 叙利亚独立后 ， 强烈要求土耳其归还领土 。 此外 ， 两国在国家利益、宗教冲突上的矛盾也很深 。
叙利亚是共和政体 ， 而邻国约旦、伊拉克以及更远一点的沙特 ， 都是君主制政体 ， 他们认为叙利亚的这种政体 ， 对本国君主统治是一个威胁 。
以色列就更不用说了 ， 死敌 。
由于美国支持以色列 ， 加之英法从中挑拨 ， 叙利亚反美态度坚决 ， 虽然美国曾主动提出向叙利亚提供援助 ， 但考虑到美国和以色列是CP ， 叙利亚抵制住了诱惑 ， 两次拒绝美国 ， 是当时阿拉伯国家中唯一没有接受美援的国家 。
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美国牵头在中东组织巴格达条约组织
历史上饱受异族压迫 ， 现实中内忧外患不断 ， 救国救民的真理在何方呢？
悲剧和不幸 ， 是各种主义泛滥的温床 。 叙利亚的悲剧和不幸 ， 使得泛阿拉伯主义迅速抬头 。 泛阿拉伯主义产生于19世纪下半叶 ， 其主旨是摆脱奥斯曼帝国的统治 ， 建立统一的阿拉伯国家 。
在泛阿拉伯主义的引领下 ， 1947年4月 ， 叙利亚人阿弗拉克创立了阿拉伯复兴党 ， 其奋斗的纲领是“统一、自由和社会主义” 。 值得一提的是 ， 这里的“统一” ， 不是针对叙利亚而言的 ， 而是针对整个阿拉伯世界 。
阿拉伯复兴党是一个跨国政党 ， 在中东许多国家都有支部 ， 后来伊拉克的萨达姆也是阿拉伯复兴党成员 ， 只不过他是伊拉克分舵的 。
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萨达姆
除了阿拉伯复兴党之外 ， 叙利亚的另外两大政党人民党和民族党 ， 也是泛阿拉伯主义的拥趸 。 总之 ， 阿拉伯世界统一的主张 ， 在叙利亚很有群众基础 。
1956年6月 ， 叙利亚重组内阁 ， 在新内阁成员名单中 ， 复兴党人拿下了外交部长和经济部长 ， 影响力和话语权大增 。
在复兴党的推动下 ， 叙利亚启动了与埃及的谈判——关于两国合并的谈判 。
为什么是埃及？
02
与叙利亚一样 ， 埃及也曾长期被奥斯曼土耳其帝国统治 ， 只不过它脱离的比较早 。 1882年 ， 英军占领埃及 ， 将其变成了殖民地 ， 直到1922年英国从名义上承认埃及独立 。 事实上 ， 二战后 ， 埃及仍处于英国扶持下的法鲁克王朝的统治之下 。
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纳赛尔
1952年以纳赛尔为首的自由军官组织推翻了法鲁克王朝 ， 并在次年建立埃及共和国 。
埃及是阿拉伯世界中人口最多、最强大的国家 ， 体量摆在那儿 。 纳赛尔掌权后 ， 对内铁腕施政 ， 对外怒怼英法 ， 收回了苏伊士运河 ， 狂刷存在感 。
纳赛尔激进、叛逆、反帝的言行 ， 激励了饱受压迫的阿拉伯人 ， 第二次中东战争的成功 ， 为纳赛尔赢得了崇高的声望 ， 这一系列事件 ， 使得埃及成了阿拉伯世界的政治中心 ， 纳赛尔成了阿拉伯世界的民族英雄和革命领袖 。
当时阿拉伯国家有个群 ， 叫阿拉伯国家联盟（这个组织现在也在） 。 群主一直被埃及人垄断 ， 群总部也设在开罗 ， 纳赛尔就是依靠这个群纵横捭阖 ， 主导阿拉伯世界的内外事务 ， 尽显盟主风范 。
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阿拉伯国家联盟
虽然阿拉伯复兴党是在叙利亚成立的 ， 但泛阿拉伯主义的旗手却是纳赛尔 。
纳赛尔一生的政治活动分为三个层面 ， 一是追求埃及独立 ， 二是谋求埃及在阿拉伯世界中的领导地位 ， 三是推动阿拉伯世界的统一 ， 在全球层面扮演重要角色 。
埃及强大 ， 纳赛尔威武 ， 泛阿拉伯主义的旗帜高举 ， 深受泛阿拉伯主义感召的叙利亚 ， 怎能不箪食壶浆以迎王师？
从1956年中旬到1957年中旬 ， 叙利亚政府和复兴党领导人 ， 多次前往埃及与纳赛尔商议两国联合事宜 。 但纳赛尔表示 ， 国家合并不是一蹴而就的事 ， 需要循序渐进慢慢来 ， 实际上是委婉的拒绝 。 叙利亚政治情况复杂多变 ， 纳赛尔也不想接手这个累赘 。
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卡扎菲和偶像纳赛尔
此时 ， 一场危机加速了埃及和叙利亚合并的节奏 。
1957年7月 ， 叙利亚搭上了苏联的路子 ， 与苏联签订了《莫斯科协定》 ， 拉到了大笔贷款 。
美国人认为《莫斯科协定》是苏联企图把叙利亚变成卫星国的阴谋 ， 于是策划叙利亚右翼势力搞政变 ， 想推翻叙利亚政府 。 事情败露后 ， 叙利亚驱逐了美国外交官 ， 两国关系急转直下 。
为了逼迫叙利亚屈服 ， 美国指示土耳其向边境增兵 ， 又派遣第六舰队到叙利亚沿海示威 ， 以色列也蠢蠢欲动 。
眼见阿拉伯兄弟受欺负 ， 阿拉伯世界的两个带头大哥坐不住了 ， 沙特奔走调停 ， 埃及派兵支援——1200名士兵埃及士兵在叙利亚北部塔基亚港登陆 ， 公开支持叙利亚对抗土耳其 。
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叙利亚军队的苏式坦克
危机结束后 ， 叙利亚政府又几次派人来谈合并事宜 ， 此时 ， 纳赛尔再也推托不了了：再拒绝 ， 就是打自己的脸 ， 说好的阿拉伯世界统一旗手呢？接受吧 ， 那就得接管一个烂摊子 。
思虑再三后 ， 纳赛尔提了三个条件：叙利亚所有党派解散 ， 军队不得干预政治 ， 举行公民投票以支持两国联合 。 叙利亚同意了 。
自此 ， 两国在合并问题上终于达成了一致 。
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03
1958年2月1日 ， 纳赛尔和叙利亚总统库阿特里 ， 在开罗签署了成立阿拉伯联合共和国的协议 ， 2月22日 ， 公投结果显示 ， 两国98%的公民赞同合并 。 纳赛尔当选阿联总统 ， 原叙利亚总统库阿特里隐退 。 埃及和叙利亚分别更名为阿联南部地区和阿联北部地区 。
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两国通过海路相联
当年3月 ， 北也门也慕名加入了阿联 ， 不过与叙利亚不同 ， 北也门是以邦联形式加入的——名义上加入 ， 实际上仍是独立的 。
国家的结盟 ， 就像谈恋爱一样 ， 只要当时有利就行 ， 分分合合是常事 ， 国家的合并 ， 像结婚一样 ， 需要全盘长远考虑 ， 并不只是选个总统、换个名字的事 。
文化背景、经济实力 ， 以及政体、法律、政策、人事安排、双方权利义务等 ， 都得接轨、兼容以及平衡 ， 这需要长时间评估、磨合 。 遗憾的是 ， 埃及和叙利亚的合并 ， 有点闪婚的意思——当时被爱情冲昏了头脑 ， 没想过以后怎么面对柴米油盐 。
更悲催的是 ， 在一起的时间越来越长 ， 双方的缺点逐渐暴露 ， 叙利亚矫情 ， 埃及大男子主义 ， 相互看不顺眼 。
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1940年法国统治时期的叙利亚
埃及有中央集权的传统 ， 实行的是高度集权的总统制 ， 禁止党派活动 ， 民众对政府冷漠、服从 ， 叙利亚深受法国影响 ， 实行的是多党制和代议制 ， 民众机敏、多疑 ， 政治参与度高 ， 有言论和行动自由 。
经济上 ， 埃及实行国家垄断资本主义 ， 国家深度干预经济 ， 叙利亚实行的是自由资本主义经济 ， 重视私自资本和对外开放 。 此外 ， 叙利亚只有450万人口 ， 土地过剩 ， 人均收入高出埃及近2倍 。
可见 ， 两国都有阿拉伯人的身份认同 ， 都信仰伊斯兰教 ， 但是国情差异很大 。
阿联成立后 ， 纳赛尔几乎将埃及模式原封不动地复制到了叙利亚身上 。 作为总统的纳赛尔不仅大权独揽 ， 还推行大埃及主义 ， 他把中央内阁搞成了埃及人的内阁 ， 8名部长中有7人是埃及人 ， 地方内阁中也以埃及人为主 。
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【1958年埃及与叙利亚合并：曾经的阿拉伯联合共和国】阿联国旗
军事上 ， 纳赛尔将埃及军官和叙利亚军官对调 ， 千余名被怀疑不忠的叙利亚军官被免职或强制退休 ， 埃及军官逐渐掌控了叙利亚军队 。 与此同时 ， 叙利亚的情报部门和安全部门 ， 也在调整中被埃及掌控 。
纳赛尔还先后任命其助手利雅得和阿密尔 ， 担任阿联北部地区的总统代表 ， 全权处理叙利亚事务 ， 事实上把叙利亚变成了埃及的一个省 。 叙利亚人逐渐失去了之前的种种政治权利和自由 ， 如言论、罢工、集会、建立独立工会等 ， 社会气氛日趋紧张、压抑 。
经济上 ， 纳赛尔也将埃及的那一套土地改革和国有化的政策搬了过来 ， 土改针对地主阶层 ， 国有化是针对商业阶层 ， 然而国情不同 ， 这两项措施不仅没有赢得农民和工人的支持 ， 也把地主和资本家推到了反面 。
此外 ， 纳赛尔还加强了对叙利亚的金融和外贸管制 。
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纳赛尔的经济政策带点苏联色彩
04
叙利亚本想与埃及合并 ， 没想到结果却是被埃及吞并 。 等到他们醒悟过来时 ， 他们的政党已被解散、军队已被控制、在政府里面也人微言轻 。
1961年 ， 叙利亚人向纳赛尔递交了请愿书 ， 要求恢复叙利亚地区的民主政治体系：叙利亚人民热情地与埃及进行联合时 ， 没想到阿联会否认人民的自由 ， 羞辱人民的尊严 ， 破坏叙利亚的民族政治体系 。
纳赛尔对请愿书置之不理 。 早干什么去了？当初要合并的是你 ， 没细谈就草草结合 ， 现在又各种抱怨 ， 怪谁呢 。
经济越来越差 ， 活得也越来越憋屈 ， 叙利亚人的热情已被消磨怠尽 ， 剩下的只有不满与怨恨 ， 脱离埃及的统治 ， 逐渐成了包括军方在内的所有叙利亚人的共识 。
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当年大马士革街头民众欢迎埃及官员的场景
1961年9月28日凌晨 ， 一批反纳赛尔统治的青年军官发动政变 ， 控制了大马士革 ， 逮捕了埃及官员、军官 ， 以及忠于埃及的叙利亚官员 ， 声称叙利亚拒绝成为纳赛尔帝国的奴隶 ， 要自己管理自己 。
纳赛尔大怒 ， 决定出动军队平叛 ， 以强硬措施维护阿联的统一 。
按照计划 ， 埃及伞兵将在塔基亚上空实施空降 ， 控制港口 ， 然后埃及海军运输、掩护陆军登陆 。 此时 ， 埃及人还不知道塔基拉已被叙利亚军队控制 。 结果伞兵空降后 ， 很快就被叙利亚军队包围缴械 。 纳赛尔被迫终止了军事行动 。
第二天 ， 政变军官组建了叙利亚临时政府 ， 宣布叙利亚脱离阿联 ， 承诺4个月内重建叙利亚原有的政治体制 。 这样 ， 叙利亚又逐渐回到了原来的样子 。
纳赛尔认为 ， 叙利亚政变是大资本家指使军队建立资本主义独裁的行为 ， 是对阿拉伯统一事业的背叛 ， 同时他也在做军事和外交两手准备 ， 打算等时机成熟了 ， 就出兵收回对叙利亚的控制权 。
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路在何方？
但是 ， 美国反对埃及对叙利亚采取军事行动 ， 苏联和埃及的关系也时好时坏 ， 最终纳赛尔不得不承认叙利亚独立 。 第二年 ， 北也门宣布退出阿联 。 阿联完全解散 。
值得一提的是 ， 直到纳赛尔去世（1970年） ， 埃及都没有放弃阿拉伯联合共和国的国名 。
1971年9月 ， 阿拉伯联合共和国才改名阿拉伯埃及共和国 ， 消失在历史舞台 。
行文至此 ， 不由得想到了《笑傲江湖》：五岳剑派合并 ， 需要嵩山派来领导和推动 ， 但个体与集团的关系、利益 ， 很难平衡——管得太多 ， 强势霸道 ， 搞大嵩山主义 ， 管得太少 ， 忽视冷落 ， 没有担当精神 ， 你让左冷禅怎么办？
【参考资料】
《阿拉伯联合共和国研究》、《目睹埃、叙的统一与分裂》、《阿拉伯联合共和国兴衰探析》、《阿拉伯联合共和国时期叙利亚与埃及关系研究》、《试论纳赛尔埃及与阿拉伯联盟之间的关系》
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