李玉麟资深律师：当事人拒付公告费被裁按撤诉处理，怎么回事呢？
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李玉麟资深律师在代理原告张某诉被告车某人身侵害责任纠纷一案 ， 发现按照原告提供的被告地址送达时却找不到被告 ， 经调查了解 ， 被告已离开其户籍所在地 ， 至今下落不明 ， 法院穷尽了通常送达途径后仍未能向刘某送达传票等诉讼文书 。 法院随即向原告释明 ， 在交纳公告费后 ， 相关文书可以采用公告的方式向被告送达 ， 但是原告始终不愿意交公告费 。 针对该案如何处理？
司法实践中通常将以原告拒交公告费应按撤诉处理 。 什么依据呢：
第一 ， 根据《诉讼费用交纳办法》第十二条 ， “诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用 ， 人民法院根据谁主张、谁负担的原则 ， 决定由当事人直接支付给有关机构或者单位 ， 人民法院不得代收代付”及第二十二条 ， “当事人逾期缴纳诉讼费用又未提出司法救助申请 ， 或者申请司法救助申请未获批准 ， 在人民法院指定期限内仍未缴纳诉讼费用的 ， 由人民法院依照有关规定处理”的相关规定 ， 法院无权代为交纳公告费 ， 若原告确有困难无法交纳公告费时 ， 则应向人民法院提起司法救助申请 。
第二 ， 必须要有明确的被告是起诉的条件之一 ， 但本案中 ， 被告的身份信息是明确的 ， 原告提供了被告的身份信息和住所 ， 可以定位到一个具体的主体 ， 且通过户籍或工商查询 ， 该主体身份信息与原告所列的被告信息是相符的 ， 现该主体由于故意逃避应诉或者其他原告无法控制的原因而不在该住所地居住的 ， 属于被告明确 ， 但下落不明 。
【李玉麟资深律师：当事人拒付公告费被裁按撤诉处理，怎么回事呢？】在诉讼中 ， 我们并不能因为用尽各种方法都找不到被告 ， 且原告拒绝交纳公告费导致法院无法公告送达而推定没有明确的被告 ， 这与立法精神相违背 。 根据《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（以下简称“简易程序”）第八条虽然规定了“人民法院按照原告提供的被告的送达地址或者其他联系方式无法通知被告应诉的 ， 应当按以下情况分别处理：
（一）原告提供了被告准确的送达地址 ， 但人民法院无法向被告直接送达或者留置送达应诉通知书的 ， 应当将案件转入普通程序审理；
（二）原告不能提供被告准确的送达地址 ， 人民法院经查证后仍不能确定被告送达地址的 ， 可以被告不明确为由裁定驳回原告起诉” ， 但根据案情 ， 原告在提起诉讼时提供了被告准确的送达地址 ， 只是法院无法向被告直接送达或者留置送达应诉通知书 ， 且本案属于普通程序审理 ， 故 ， 自然不适应该规定 ， 也就无法根据该简易程序驳回原告的起诉 。
另根据《最高人民法院关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题的批复》（法释[2004]17号）“近来 ， 一些高级人民法院就人民法院依据民事案件的原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题请示我院 。 为了正确适用法律 ， 保障当事人行使诉讼权利 ， 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定 ， 批复如下‘人民法院依据原告起诉时所提供的被告住址无法直接诉讼或者留置送达 ， 应当要求原告补充材料 。 原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的 ， 人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书 。 人民法院不得仅以原告不能提供真实、准确的被告住址为由裁定驳回起诉或者裁定终结诉讼’”的规定 ， 人民法院不得仅以原告无法提供被告住址无法送达为由裁定驳回起诉 。
第三 ， 交纳公告费是原告的义务 ， 其不交纳公告费就不能进行公告 ， 既而无法通知受送达人诉讼权利及开庭事项 ， 也就无法推进诉讼程序 。 原告经法院释明后 ， 仍然拒绝交纳公告费的 ， 属于对自身权利的放弃 ， 依法应自己承担不利的法律后果 。 这与原告无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭 ， 人民法院按其自动撤诉处理的逻辑是一样的 。 换句话说 ， 原告交纳了案件受理费后 ， 无正当理由拒不到庭 ， 人民法院都可以按其自动撤诉处理；那么原告交纳了案件受理费后 ， 拒不交纳公告费 ， 致使诉讼程序无法推进 ， 则人民法院更可以按其自动撤诉处理 。 这是典型的当然解释范畴 。 当然解释 ， 指法律虽然没有明文规定 ， 但依规范目的的衡量 ， 其事实较之法律所规定者更有适用的理由 ， 而径行适用该法律规定之一种法律解释方法 。
最后 ， 李玉麟资深律师说服了当事人主动交纳了公告费 ， 案件顺利开庭并获得了支持 ， 法院以败诉方承担原则判令了公告费在内等费用由被告承担 。 所以 ， 本案例提醒各位当事人 ， 遇到必须公告送达的案件 ， 作为原告应当主动先垫交公告费 ， 否则在法定期限内法院将按裁定按自动撤诉处理 。
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