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侠客岛|侠客岛：2万多亩庄稼被铲毁，为啥有些官员不心疼？

新华社近日曝光 ， 自7月以来 ， 内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗铲毁2万多亩即将成熟的麦子、油菜 ， 突击完成退耕还林指标 。
很多网友看到新闻后感到“心疼”、“糟蹋粮食” 。 这种事 ， 对有点社会常识的人、讲点群众纪律的干部来说 ， 都会看出问题所在 。 但奇怪的是 ， 地方治理中这种“反常识”现象 ， 为啥还会发生呢？
侠客岛|侠客岛：2万多亩庄稼被铲毁，为啥有些官员不心疼？
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呼伦贝尔陈巴尔虎旗特尼河林场一处被毁的麦田（图源：新华社）
一
显而易见 ， 陈巴尔虎旗的做法是一个多输局面：农民利益受到伤害 ， 地方政府形象受损 ， 上级政府还得照样支付退耕还林的补偿费用 。 更让人痛心的是 ， 2万多亩即将收割的劳动成果被白白浪费 ， 实在不可原谅 。
有人说 ， 这事主要责任在当地农民 ， 因为陈巴尔虎旗曾发布过禁止种植的命令 。 但问题是 ， 在3月春耕时为何不制止农民可能的违法行为 ， 非要等到5个月后农作物要成熟了才行动？
面对媒体质问 ， 当地政府坦言：马上要到8月31日完成退耕还林指标的时间节点了 ， 再不抢时间完成任务就要被追责了 。
其实 ， 一些地方政府为快速实现某项政策目标而折腾群众、浪费社会财富、透支政府信用的做法 ， 并不鲜见 。 同样的“唯上”逻辑 ， 同样的“一刀切”手法 ， 让人有似曾相识之感 。
这些在普通人看来都是常识的问题 ， 为什么就被一些地方政府和官员视而不见呢？
地方官员当然并不都缺乏“常识” 。 事实上 ， 绝大多数地方官员对基层事务的复杂性有着清晰和清醒的认识；绝大多数基层党员干部也不缺乏群众观念 ， 他们很重视群众利益 。
但问题是 ， 官员有“常识”并不等于政策的制定和执行本身有“常识” 。
在某种意义上 ， 任何政策的制定 ， 其实都有一个“完美行政”的想象 ， 力求政策执行和政策目标之间保持高度一致 ， 任何政策执行的偏差 ， 都很可能被视作是对政策目标的挑战 。
因此 ， 地方上的政策制定者天然具有“上帝视角” 。 既然高高在上 ， 政策就有可能不接地气 ， 也就是可能“反常识” 。
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特尼河林场大片麦田、油菜田 ， 被铲出一道道“斑马线”（图源：新华社）
二
就退耕还林政策而言 ， 上级主管部门安排试点、分配指标、规定检查时间并辅以督查 ， 这些都没错 。 毕竟所有的工作节点都是一环扣一环 。 理论上讲 ， 只要每个环节做到位 ， 任务就可以圆满完成 。
但在现实中 ， 地方的政策执行并不一定那么完美 ， 无论是主观问题还是客观限制 ， 政策在某个环节掉链子是大概率事件 。
在这次陈巴尔虎旗的事件中 ， 当地政府只是在春耕前下了禁令 ， 却掉了一个重要的“链子”——没有及时出台对农民的补偿方案 。 这让很多农民无所适从 ， 最后不少人抱着不减产、试试看的心态种上了庄稼 。
原因可能有很多 。 比如上级政策配套不够完善 ， 下面没法及时完成；也可能是地方政府主观上不够重视 ， 执行晚了；更可能是基层还有很多困难需要解决 ， 如群众诉求多样 ， 导致工作无法推进……
结果是陈巴尔虎旗政府从开始就失去了政策执行的最好时机 ， 最终加大了后期政策执行的成本 。 因为对农民来说 ， 只要种上了农作物 ， 哪怕是愿意退耕还林 ， 且补偿到位 ， 他们也不愿意亲自毁掉劳动成果 。
问题触发则源自上级部门的督查 。
据报道 ， 陈巴尔虎旗在今年6月接受上级部门退耕还林工作的督查中 ， 因没有完成任务受了批评 ， 这次再不突击完成任务 ， 就要被追责 。


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