黑户|一家职校的“法人双登记”改制之痛学校成“黑户”,投资人被刑拘( 三 )
2013年12月13日,曲靖市民政局撤销了曲靖工商学校的民办非企业单位登记证书,理由是“在申报材料时弄虚作假骗取登记”。
曲靖市民政局社会组织登记管理处一位人士告诉界面新闻,当时撤销其民办非企业登记是由于被举报材料造假,“闹出了很大事”,后来市政府介入调查,认定材料造假,要求民政局撤销该登记。但他未说明具体造假的内容。
失去了民办非企业登记,事业单位法人登记又已经过期而作废,曲靖工商学校成为教育系统没有身份的“黑户”。2020年5月18日,界面新闻向曲靖市教体局职业教育科询问曲靖工商学校的性质,在场工作人员均表示“我没办法回答你”,分管副局张兴华当日不在办公室,他在电话中称自己在开会,不便回答。
曲靖市机构编制管理委员会办公室一位参与曲靖工商学校登记的人士向界面新闻透露,“法人双登记”制度从一开始就存在法律层面难以突破的障碍,按照现行有关法律规定,“本身是事业单位,不能登记民办非企业单位,两样只能登记一样”。
他解释,《事业单位登记管理条例实施细则》规定,进行事业单位登记时需要法定代表人必须是该单位的行政负责人,曲靖工商学校原来是一个正处级单位,需要市政府发文任命的公职人员担任校长才能登记,但该校原校长李绍坤离开后,返聘的校长戴正贵不属于公职人员,因此无法完成登记。
这位人士介绍,因管理权存在争议,戴正贵卸任后,曲靖市政府再未任命曲靖工商学校校长,董事会也没有再选聘校长,“就像一个家庭,户主都没有怎么登记?”他表示,2010年以后,曲靖工商学校就没有了法律意义上的校长,“孔祥戥只是主持工作的副校长”。
对于曲靖工商学校的改制进展以及和李正魏的矛盾等问题,孔祥戥日前以“在开会”为由拒绝回应界面新闻的采访请求,另一位副校长毛捷也表示“我无法回答你”。
2014年6月,部分曲靖工商学校在编教师再次提出诉求,他们要求李正魏等董事会成员退出学校。此后李正魏虽然仍在学校办公,其权力逐步被架空,学校日常工作由副校长孔祥戥主持。
李红芬说,从2014年到2019年,李正魏重新准备材料,多次找相关部门争取学校“双登记”,曲靖市委市政府有关领导也作出多次批示,但批示之后再无下文。
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对于事后多次申请重新登记未获通过一事,前述曲靖市民政局人士解释,由于该校此前造假“被纳入黑名单”,再次申请可能面临困难。
与此同时,以李正魏为代表的投资人,与以孔祥戥为代表的在编教师因学校管理权的争夺,愈加激烈。“重要的管理岗位,几乎全部被有编制的人占据。”该校一位教师对界面新闻表示。
管理权争夺的的高潮发生在2019年9月。李红芬说,由于多年办学陆续投入两个多亿,举债累累,一直未获得回报,山江公司出现资金困难,当时李正魏以曲靖工商学校董事长的身份,与几家外地公司签订了学生实习协议,但是在收取了公司的保证金后,由于副校长孔祥戥等在编人员阻挠,学生迟迟无法派出,导致合同不能履行。
2019年9月10日,刚主持完教师节活动的李正魏,被当地公安机关带走调查。李正魏代理人北京策略律师事务所律师谢会生告诉界面新闻,李正魏随后被以涉嫌合同诈骗罪刑拘,至今仍羁押在看守所,案件目前已经移交到检察院。
李正魏被刑拘后,曲靖工商学校的改制也彻底陷入停滞,学校的身份问题至今悬而未决。
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2020年初,山江公司委托律师以“曲靖市政府不作为给投资人带来的损失”为由,向曲靖市中级人民法院提起了行政诉讼,要求曲靖市政府赔偿人民币10亿元。但曲靖市中级人民法院未予受理,随后山江公司向云南省高级人民法院提起上诉。4月13日,云南省高级人民法院已立案受理。
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