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大众报业·大众日报客户端|山东热榜·强市上半年丨三次产业山东唯一全面增长，烟台是这样做到的

大众报业·大众日报客户端|山东热榜·强市上半年丨三次产业山东唯一全面增长，烟台是这样做到的
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8月6日 ， 烟台市政府新闻办公室召开发布会 ， 发布上半年经济运行数据 。 根据市级生产总值统一核算结果 ， 上半年 ， 烟台市生产总值为3457.44亿元、同比增长0.4% ， 增速实现由负转正 ， 比一季度提高6.1个百分点 ， 分别比全省（-0.2%）和全国（-1.6%）高0.6和2个百分点 。 面对疫情冲击 ， 上半年烟台市三次产业发展更加均衡 ， 也成为全省16市中实现三次产业全部增长的唯一城市 。 三次产业对GDP增长的贡献率分别为7.5%、17.5%和75% ， 第三产业成为全市经济增长的稳定器 。
今年以来 ， 烟台上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署 ， 统筹推进疫情防控和经济社会发展 ， 复工复产复商复市全面推进 ， 生产生活秩序快速恢复 ， 经济发展的基本面不断巩固拓展 ， 长期向好的趋势进一步显现 ， 特别是二季度以来积极变化逐步累积 ， “保”的成效持续显现 ， “稳”的基础不断巩固 ， “进”的态势逐步增强 ， 全市经济呈现低位走强、回升加快、好于预期的良好态势 。
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全力推动复工复产
烟台市委、市政府成立了疫情防控指挥部和经济运行应急保障指挥部 ， 统一指挥、高效运转 ， 一手抓防控 ， 一手抓发展 ， 及时破解难点堵点问题 ， 以保促稳、稳中求进 ， 形成了统筹推进疫情防控和经济社会发展的良性工作机制 。 在抓好上级政策落实的同时 ， 烟台市围绕疫情防控和经济社会发展 ， 先后出台了《关于同舟共济应对疫情支持企业渡难关稳发展的政策意见》《关于应对新冠肺炎疫情支持经济加快发展的若干政策意见》、“六保三促”工作方案等90多个政策性文件 ， 涉及减税降费、就业、金融、经营成本等多个方面 ， 不折不扣地执行 ， 有力提振了社会发展信心 。
烟台及时出台复工复产指南 ， 分区分级分类精准推进复工复产 ， 特别是3月份“六个全面”的实施 ， 全市复工复产进入快车道 。 建立复工复产诉求回应机制 ， 开通诉求热线 ， 派驻“四进”工作组 ， 开展进解促 ， 市级领导分头督导“三重”工作推进情况 ， “点对点”帮助企业解决实际问题 。 同时 ， 顶格兑现惠企政策 ， 为企业减税降费累计达74.4亿元 ， 切实减轻了企业负担 。
在一系列利好政策的扶持下 ， 烟台各类市场主体快速增长 ， 6月末全市市场主体89.93万户、同比增长8.2% ， 其中企业24.99万户、同比增长13.1% 。 信贷投放保持较快增长 ， 6月末全市金融机构本外币贷款余额6197.71亿元 ， 比年初增加384.44亿元、同比增长7.9% ， 比一季度提高1.6个百分点 。 交通物流保持强势回升 ， 铁路货运量同比增长5.3% ， 民用航空货运量同比增长21.7% ， 水路货运量比一季度回升13个百分点 。 随着企业复工复产加快推进和企业产能明显恢复 ， 全社会用电量降幅明显收窄 ， 上半年全社会用电下降3.2% ， 降幅分别比1-5月份和一季度收窄0.6和3.3个百分点 ， 其中工业用电下降4.8% ， 降幅分别比1-5月份和一季度收窄1.2和3.9个百分点 。
此外 ， 人社部门始终将保居民就业作为头等要务 ， 密集出台应对疫情稳就业实施意见、保居民就业工作方案等14个政策文件 ， 通过减负、稳岗、拓宽就业路径多措并举 ， 上半年实现城镇新增就业4.7万人 ， 登记失业率控制在2.35% ， 全市就业局势总体稳定 。
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抓牢重点项目建设“牛鼻子”
投资是战疫情、抗下行、稳增长的关键举措 ， 项目是推动高质量发展的硬核支撑 。 烟台各级各部门把项目建设作为经济工作的“牛鼻子” ， 坚决打好项目建设攻坚战 。
烟台市建立“要素跟着项目走”的保障机制和“集中力量办大事”的推进机制 ， 以攻坚精神、攻坚姿态、攻坚节奏加大推进力度、加快推进速度 ， 以投资增长的动力对冲经济下行的压力 。 一批重大产业项目加快推进 ， 万华二期百万吨乙烯、东方航天港等项目取得突破 ， 海洋牧场建设有序实施 。 一批重大基础设施项目加快实施 ， 大莱龙铁路扩能改造全线铺开 ， 蓬莱国际机场二期建设进展顺利 ， 老岚水库枢纽工程、潍烟高铁即将正式开工 。 一批重点片区开发全面起势 ， 芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高铁新区、夹河新城、牟平新城、八角湾中央创新区、金山湾片区、空港新区“九大片区”全面起势 ， 产城融合突破发展 。 一批“新基建”项目加快破题 ， 累计建设5G基站2500多个 ， 东方威思顿计量大数据平台和万华5G化工园区项目成功入选2020年国家工信部大数据应用示范项目 ， 13家企业入选省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范 。
【大众报业·大众日报客户端|山东热榜·强市上半年丨三次产业山东唯一全面增长，烟台是这样做到的】到6月底 ， 烟台市54个省重大建设类项目开复工率达到96.3% ， 197个市级重点项目开复工率达到93.4% ， 比去年正常年份还高了7.1个百分点 ， 555个县级重点项目开复工率达到90.6% ， 老岚水库等重大项目均取得关键性进展 。 上半年 ， 烟台全市固定资产投资增长1.1% ， 为疫情发生以来首次实现扭负为正 ， 筑底回升势头明显 。 烟台还抓住国家和省扩内需补短板的政策“窗口期” ， 争取两批共177.9亿元的地方政府专项债券额度 ， 81个项目纳入全省补短板扩内需项目盘子 。 这些举措的落地实施 ， 不仅有效促进了二季度经济回稳向好 ， 也将对全年经济平稳运行打下坚实基础 。
加快塑造开放型经济新优势
8月6日下午 ， 烟台保税港区管委会与渤海轮渡集团股份有限公司共建跨境电商供应链平台项目签约仪式在烟台综合保税区举行 ， 双方决定在跨境电商、航运物流、智能化仓储、供应链金融、系统支持等多个领域建立全面合作关系 。 据了解 ， 该项目是国内首个政企合作以主打日韩商品贸易为特色的跨境电商项目 。 项目借助于烟台保税港区的政策优势和制度创新优势 ， 以“展示交易+跨境电商组合”的模式 ， 开展保税展示、跨境电商产品区内线下自提、跨境产品国际采购、保税进口、直邮进口等综合业务 ， 致力于打造国内日韩跨境商品分拨中心和集散地、国内日韩商品跨境电商产业标志性平台 。
面对疫情等不利影响 ， 烟台市积极抢抓国家新一轮对外开放机遇 ， 加快塑造开放型经济新优势 。 烟台召开市委全会审议通过《关于加快建设对外开放新高地的意见》 ， 全力构建深耕日韩、巩固欧美、拓展“一带一路”的对外开放新格局 。 扎实开展“双招双引” 。 紧盯世界、国内、民企“三类500强”企业 ， 围绕产业链、园区、重点片区、重点工程重点项目抓招引 ， 充分运用网上洽谈、云上招商、线上签约等方式 ， 组织参加重大招商推介活动17场 ， 57个重点招商项目签约落地、投资总额1800亿元 。 今年上半年 ， 烟台全市实际使用外资8.3亿美元、增长8% 。 千方百计稳住外贸 。 把扶持外贸企业作为稳外贸的重点 ， 支持外贸企业“稳旧拓新”“稳外拓内” ， 上半年全市进出口总额1276.8亿元 ， 降幅比一季度收窄2.2个百分点 ， 其中对“一带一路”沿线国家进出口326.6亿元、增长22% 。 把跨境电商综试区建设作为外贸增长的新突破口 ， 240多家企业开展跨境电商业务 ， 进出口额达到65.8亿元 。 统筹建设“四园两区” 。 高水平推进中韩产业园、国际招商产业园、中日产业园、中德产业园和自贸区烟台片区、烟台保税港区建设 ， 打造对外开放的前沿阵地 。 自贸区烟台片区推出中日韩跨国办、海关“两步申报”通关、资本项目国际收支便利化等一系列制度创新成果 ， 上报创新案例和典型做法20多个 ， 华润化学等一批重大产业项目、中韩科创孵化合作基地等一批高端科研平台相继入驻 ， 累计新增注册市场主体4355家 。 国际招商产业园以“标准地”模式开展全球精准招商和国际产业合作 ， 大唐5G应用产业园等项目成功入驻 。 融入区域发展战略 。 全面深化东北亚区域合作 ， 加快打造对日韩开放合作新高地 ， 上半年对日韩累计完成进出口339.3亿元 。 抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇 ， 积极对接省实施规划 ， 全力推动流域生态保护和产业结构优化 。 积极融入胶东经济圈一体化发展 ， 研究确定了104项年度重点任务 ， 与青岛市达成17项重要合作事项 ， 实现优势互补、共赢发展 。
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全力打好15项改革攻坚
烟台市围绕落实省九大改革攻坚行动 ， 研究确定15项改革攻坚任务 ， 实行一张图、一张网、一套机制推进 ， 集中精力攻坚一批改革重点、打通一批机制堵点、争取一批示范试点、破解一批民生痛点 ， 在攻坚关键之年打好改革突破之战 ， 全市改革呈现出全面铺开、多点开花、整体推进的良好局面 。 企业改革方面 ， 全面落实国企改革“三年行动计划” ， 出台推动市属国有资本投资运营公司高质量发展的实施意见 ， 市管企业混合所有制比例、资产证券化率年内将达到70% 。 放管服改革和流程再造 ， 对标“全国一流” ， 用足用好大数据手段 ， 整合服务资源、优化服务流程、创新服务方式 ， 烟台市政务服务中心在新址启动运行 ， 可办理政务服务事项1300多项 ， 全力打造最全功能、最新智能、最高效能的智慧政务服务中心 。 对标“全国最优” ， 持续“减事项、减环节、减材料、减时间” ， 企业开办时限压减至1个工作日 ， 办税效率提升50%以上 ， 出口退税实现24小时到账 。 经济园区改革 ， 4个试点园区改革任务基本完成 ， 内设机构和员额总数分别压减60%和80% ， 压茬推进8个非试点园区改革 ， 力争改革任务在全省率先完成、攻坚成效在全省率先显现 。
目前 ， 全市改革攻坚顶层设计基本完成 ， 进入全面实施阶段 ， 主要任务转为抓执行、抓推进、抓落实 。 市委改革办将坚定不移用好改革“关键一招” ， 真正以攻坚的精神、攻坚的节奏、攻坚的姿态 ， 全力推动15项改革攻坚落地见效 ， 努力在攻坚关键之年打好改革突破之战 ， 为全市抗下行稳增长、加快新旧动能转换、实现高质量发展提供强大活力动力 。 （策划：王金龙 兰传斌）


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