院士支招北京垃圾分类：引入市场机制提升分类效率
_本文原始标题：院士支招北京垃圾分类：引入市场机制提升分类效率
垃圾分类已在京全面推开 ， 各种难点也浮出水面 。 在城区 ， 定时投放造成垃圾短时间堆积问题凸显；在郊区 ， 老龄化制约了垃圾分类的准确率 ， 也使得保洁员工作量骤然增加；街乡投放点设立电子监控设备 ， 则增加了实施的成本 。
8月12日国际生态经济协会在专题调研北京垃圾分类后提出 ， 可通过积分制丰富奖惩措施 ， 如以积分兑换日常用品、垃圾袋、垃圾桶 ， 甚至适当减免物业费等举措提高市民积极性 ， 而对于不分类和拒绝改正者建立不文明住户公示机制 ， 并计入不良信用记录 。 本市还可借力市场化机制 ， 将垃圾分类投放点的电子监控引入广告功能筹措资金 ， 反哺垃圾分类工作的开展 。
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投放时间偏短投放点减少
如今垃圾分类各流程中的相关单位问责制度仍需明细化 ， 各社区的执行措施也要精细化制订 ， 提升垃圾分类在执行中的精准化管理水平 。
在朝阳区十里堡一处小区 ， 垃圾投放点并非全天有人值守 。 社区居民侯女士告诉采访人员 ， 有人会专挑无人值守时段扔 ， 一袋垃圾未好好分类就随手丢进了垃圾桶 。
“在实行初期 ， 垃圾分类不能全靠居民自觉 ， 需要有一定的监督行为强制性 ， 所以建立监督员机制是必要的 ， 同时也需要为监督员机制建立长效化、常态化的体系 。 ”国际生态经济协会专职副会长李军洋告诉北京日报客户端采访人员 ， “建议本市尽快建立社区志愿者的引入渠道和排班方式 ， 并安排相应的奖励措施 。 ”
在东城大羊毛胡同的垃圾分类投放点 ， 引导人员表示年轻人对按时投放垃圾更能理解 ， 倒是个别中老年人由于多年生活习惯表现出一些情绪 。 这位引导人员称 ， “有的中老年居民甚至反问 ， 要不要规定什么时候睡觉？”
国际生态经济协会方面发现 ， 有些社区规定的每天定时投放时间只有两个小时 ， 造成垃圾在短时间大量集中 ， 加之有些社区为了方便管理撤掉部分投放点 ， 更造成迅速集中的垃圾一旦没有及时清理就会大量堆积 ， 影响了社区环境和居民生活 。
对此李军洋建议 ， 在专职人员很难迅速增加的情况下 ， 只能更多借助电子设备 ， 对违规投放者进行事后追责 ， 以形成有效的常态化监督 。
面对巨大的资金投入问题 ， 李军洋也表示 ， 本市可借鉴电梯广告的模式 ， 考虑将垃圾分类投放点的电子监控引入广告功能 ， 通过政府相关部门集中招标的方式筹措资金 ， 反哺垃圾分类工作的开展 。
【院士支招北京垃圾分类：引入市场机制提升分类效率】老年人鉴别困难不易区分
如今在京郊一些村庄 ， 人口老龄化也在制约垃圾分类的准确率 。 “村里老龄化比较严重 ， 加之很多年轻人在城里就业 ， 很多居家的老年人无法做到清晰分类 ， 这给垃圾清运人员带来了巨大的二次分类负担 。 ”顺义区北石槽镇刘各庄村的李书记向北京日报客户端采访人员说 。
他表示 ， 对于什么是可回收垃圾或不可回收垃圾 ， 很多老年人存在鉴别困难 ， 除了废纸、易拉罐这种众所周知的可回收垃圾外 ， 对于其他垃圾 ， 很多人都不知道该如何正确区分 。
“擦手纸巾被混入厨余垃圾 ， 玻璃瓶被当作其他垃圾 ， 金属油漆桶被作为可回收垃圾 ， 类似的错误都需要垃圾清运人员通过二次分类来解决 。 ”李书记无奈地说 。
“过去我们村有5名垃圾清运人员 ， 现在增加了3名 ， 大家的工作量还是居高不下 。 ”李书记说 ， “我们村通常上午8：00至8：30 ， 以及下午13：00至14：30收垃圾 ， 但是垃圾清运人员经常晚上要一直忙到8点多才能下班 。 ”
中国工程院院士、国际生态经济协会会长郝吉明认为 ， 垃圾分类仅靠政府投入人力物力远远不够 ， 北京市在此方面应充分运用市场的力量 。
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郝吉明院士建议 ， 本市除可以采取垃圾分类评价积分外 ， 还可对每个街道乡镇同时建立垃圾分类的抽查制度 ， 设立与第三方评价相结合的垃圾分类监督机制 ， 这将有利于从根本上解决效率问题 。
对此郝吉明认为 ， 最终北京市应形成物业对每家每户打分 ， 街道对所属每个社区的物业打分 ， 市政府或区政府委托第三方组织对街道进行打分 ， 所有打分将直接计入本市相关的奖罚新体系 。
届时 ， 社区可考虑对垃圾分类的住户信用公开 ， 形成对社区住户的督促；而街道对物业管理的评分 ， 可直接关系到街道对物业的处罚措施；由市政府或区政府组织第三方对街乡垃圾分类成效评分 ， 作为全市各街乡垃圾分类排名的依据之一 。
勿过度包装 ， 支持废品回收
从源头减少垃圾无疑才能治本 ， 对此国际生态经济协会高级咨商马胜荣这次提出 ， 商品过度包装问题也应受到关注 。
他建议 ， 国内应更多采取可循环材料进行包装 ， 物流公司可多循环利用快递外包装 。 企业则应加大对包装材料的研发 ， 采用可溶解或可回收的包装材料 ， 加大环境保护力度 ， 使包装材料不要造成更多环境污染和浪费 。
国务院参事、农业部农村经济研究中心研究员刘志仁也在调研中表示 ， 目前还值得关注的就是城市中的废旧家具等木材类垃圾 ， 以及装修产生的钢铁、玻璃、砖石等建筑垃圾都在逐渐增加 。
为了更好的实施垃圾分类 ， 他建议一方面相关部门应支持废品回收产业在大城市的发展 ， 并制定相应的从业规定 ， 另一方面尽快通过宣传教育让公众认识到垃圾分类的重要性 ， 通过百姓的自觉意识来更好的开展垃圾分类 。
“如果公众都能意识到捡起来的是美德 ， 分出来的是素质 ， 那么今后垃圾分类工作无疑将得到长足的进步 。 ”刘志仁说 。
采访人员了解到 ， 国际生态经济协会（IEEPA）由首任国家环保局局长曲格平任名誉会长 ， 协会由农工民主党、九三学社、清华大学等参与发起 ， 是本市具备独立法人资质的一级社团组织 。
责任编辑：朱学森
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