洪水|科学防御水灾害 决战淮河大洪水
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鲇鱼山水库压减下泄流量
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赴信阳水文站点检查洪水测报工作
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在出险大堤上研究抢险方案
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史灌河出现管涌险情
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抢险人员合力堵塞管涌
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史灌河一处险情得到控制 本版图片由河南省水利宣传中心提供
【洪水|科学防御水灾害 决战淮河大洪水】□高长岭 吴越 彭可 于娇燕
今年6月1日至7月23日 ， 河南省先后出现8次强降雨过程 ， 其中 ， 7月16日至19日降雨过程 ， 最大点雨量出现在信阳市固始县锁口雨量站 ， 降雨达到439.5毫米 ， 累计降雨超过400毫米的站点9处 ， 均超100年一遇 。 持续强降雨致固始境内淮河干流、14条支流出现险情 ， 97座中小水库全部溢洪 。
面对严峻的险情 ， 省委、省政府高度重视 ， 省委主要领导赶赴一线检查指导 ， 省政府主要领导主持会商研判 ， 明确要求要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神 ， 始终坚持把人民群众生命财产安全放在第一位 ， 主动担当作为 ， 坚决打好打赢防汛救灾主动仗 。
省水利厅积极践行习近平总书记“人民至上、生命至上”的理念 ， 认真落实省委、省政府防汛抗洪决策部署 ， 严格落实责任 ， 严密监测雨水情 ， 加强会商研判 ， 做好预报预警 ， 适时启动相应级别的水旱灾害防御应急响应 ， 加强堤坝等水工程巡查 ， 科学调度水工程 ， 全力做好可能出现险情的应对处置工作 。 全省水利系统广大党员冲锋在前 ， 奋战一线 ， 切实发挥模范带头作用 ， 各项工作紧张有序 ， 确保人民群众生命安全 ， 最大程度减少灾害损失 。
精准预报 严密监测
水文测报为防汛工作提供坚实基础
水文监测预警是水旱灾害防御的“千里眼”“顺风耳” 。 据初步统计 ， 河南省已建设水文站367处 ， 自动遥测雨量站4093处 ， 图像（视频）站1665处 ， 简易雨量站18988个 ， 简易水位站5180个 ， 安装无线预警广播20236套 。 密切监测雨情、水情 ， 精准预报洪水过境时间和水位、流量 ， 为提前做好水灾害防御准备工作提供了可靠的依据 ， 为落实巡堤查险力量、预置应急抢险队伍和物资赢得宝贵的时间 ， 为调度决策提供了重要支撑 。
汛前准备充分 ， 为有效应对汛情奠定了扎实基础 。 为科学应对超标准洪水 ， 省水文局提前谋划 ， 超前准备 ， 制订了水文应急测报预案 ， 完善了水利应急通信系统、车载三维激光测量系统、遥控测流船、ADCP、测流无人机、全站仪、GPS、电波流速仪等设备 ， 自上而下建立了应急监测队伍 ， 加强水文抢险突击队应急能力建设 ， 汛前多次进行水文防汛应急测报实战演练 ， 有效应对汛期随时可能发生的局部暴雨洪水及各类突发水事件 。
水情预报精准 ， 为科学调度洪水构筑了重要支撑 。 防汛期间 ， 省水文局水文情报预报技术团队以省水情中心为阵地 ， 与水情应急突击队以及信阳、驻马店、南阳等地水文部门水情工作人员一起 ， 严密监视雨水情变化 ， 及时发布预警、预报信息 。 洪水期间 ， 全省水情部门每3个小时滚动预报一次 ， 参与现场调度会商13次；共接收处理遥测信息55万余份 ， 人工水情电报6万余份 ， 向水利部水文情报预报中心、各流域机构及相关省份转发雨水情信息61万余份 ， 共享预报成果30余站次；发布预警信息836站次 ， 提供雨水情简报、快报126期1000余份 ， 向应急部门转发信息50余份 ， 向各级防汛部门领导、防汛人员发布雨水情短信息1800余条 ， 共制作和发布各类洪水预报352站次 ， 其中根据未来降雨量制作与发布预测预报201站次 ， 开展实时及滚动预报151站次 ， 成功预报了淮河干流及淮南支流河道、水库的洪水 ， 特别是提前16个小时准确预报了史灌河蒋家集水文站超保证水位 ， 预报最高水位为33.60米 ， 实测最高水位为33.64米 ， 为应急抢险、科学调度大中型水库蓄洪、削峰、错峰提供重要决策依据 ， 削减了史灌河蒋家集、淮滨、王家坝洪峰水位和洪峰流量 ， 减轻了有关河段的防洪压力 。
现场测报准确 ， 为做好防汛抗洪提供了可靠保障 。 为给防汛抢险和水利工程调度提供科学依据 ， 需要实测流量资料 。 洪水期间 ， 河水水面宽 ， 流速大 ， 测流难度加大 ， 特别是史灌河水面宽一度达到近700米 ， 晚上难以操控遥控船 ， 需要划船到河里测流 。 “在暴雨洪水过程中 ， 省水文系统因地制宜 ， 科学施策 ， 淮干及淮南河道、水库水文站把常规设备监测和自动化监测、应急监测有效结合 ， 做到随测、随算、随整理、随分析 ， 切实提高测报精度 。 ”省水文水资源局局长王鸿杰说 ， 同时 ， 根据水情变化情况 ， 加密监测频次 ， 由原来每4个小时测报一次水文数据升级为1小时、半小时一报 ， 现场测报人员随时测报 ， 为整个防汛行动提供了及时、准确的洪水信息 ， 发挥了“千里眼”“顺风耳”作用 。 在淮干、史灌河、白鹭河等千里河堤上 ， 水情工作人员凭着坚强毅力 ， 利用各种手段 ， 给洪水把脉 ， 为防汛出力 ， 把测流时间从传统测流的1小时缩短到20分钟 ， 筑起了防汛抢险、江河安澜的坚强防线 。
精细调度 有效应对
科学调度水工程筑牢防汛安全屏障
汛情当前 ， 河南省水利厅立即组织召开防汛视频调度会商会 ， 要求抓好水库安全和科学调度 ， 强化水库值班值守和巡查排险 。 河南省水利厅厅长孙运锋要求 ， 根据降雨预报及上下游来水情况 ， 提前对水库进行预泄 ， 强化水库群联合科学调度 ， 最大限度发挥水库拦蓄洪水、削峰、错峰的作用 ， 确保水库、河道防洪安全 。 为应对7月16日至19日强降雨过程 ， 省水利厅累计下发调度命令26次 ， 将出山店、五岳、南湾、鲇鱼山、石山口、泼河等6座大型水库和龙山水利枢纽等大型水闸统筹起来 ， 实施水库群和闸坝联合调度 ， 达到拦洪、削峰、错峰目的 ， 最大程度减少淮河干支流防洪压力 。
早在6月28日8时 ， 出山店水库作为一座尚未竣工验收的在建工程 ， 超汛限水位开始泄洪 ， 最大入库流量达到2280立方米每秒 ， 控制泄量800立方米每秒 ， 较计划压减400立方米每秒 ， “经过连续泄洪 ， 库区水位在稳步回落 ， 水库削洪率达到64.9% ， 也就是说 ， 上游来水有六成多洪水被拦蓄在水库中 ， 但洪水并不能畅泄 ， 还要确保下游河道水量不超过警戒水位 。 ”出山店水库管理局负责同志说 ， 千百年来 ， 奔涌不息的洪水 ， 在淮河里横冲直撞 ， 如今终于得到了有效控制 ， 出山店水库在首次防汛调度中发挥出显著的防洪效益 ， 经受住了考验 。
根据水文预报 ， 结合上游来水、水库蓄水及下游河道流量情况 ， 相机压减或增大下泄流量 。 出山店水库从7月16日9时起泄流700立方米每秒 ， 提前预泄腾出库容 。 实施水库群联合调度 ， 为削减洪峰 ， 减轻下游防洪压力 ， 鲇鱼山水库调度下泄流量380立方米每秒；石山口水库调度下泄流量200立方米每秒；出山店水库调度下泄流量200立方米每秒；泼河水库下泄流量100立方米每秒；南湾水库、五岳水库零下泄 。
7月18日 ， 下游史灌河和灌河出现较大险情 ， 省水利厅党组书记刘正才抵达鲇鱼山水库 ， 实地查看水库大坝、溢洪道等工程 ， 详细了解水库工程运行情况及水库泄洪情况 ， 现场指导水库科学调度 ， 合理控泄 ， 压闸错峰 ， 充分发挥水库工程的防洪减灾作用 。 7月19日23时鲇鱼山水库水位一度上涨至108.92米 ， 库容6.0亿立方米 ， 为建库以来历史第二高水位 ， 有效地缓解了下游史灌河的防洪压力 ， 保障了下游人民群众生命财产安全 。
同时 ， 在淮河流域防洪工作中 ， 我省树立大局意识 ， 积极向上级部门汇报情况 ， 向安徽省通报汛情 ， 研判方案和险情 ， 为王家坝开闸泄洪、启用蒙洼蓄洪区提供意见参考 。 协同兄弟省开展联合调度 ， 在史灌河超过保证水位以及出现险情后 ， 立即报请淮委会协调安徽省水利厅减少梅山水库泄量 。 为确保潢川县城防洪安全 ， 对龙山水利枢纽实施精细化调度 ， 在300立方米至1400立方米每秒的区间内对下泄流量进行实时连续动态调整 。 此次洪水应对过程中 ， 五岳水库削峰率100%、南湾水库削峰率99%、鲇鱼山水库削峰率85%、石山口水库削峰率79%、泼河水库削峰率78%、出山店水库削峰率60% ， 综合削峰率高达83% ， 有力保障了水库大坝和下游河道安全 ， 为整个淮河流域防洪大局作出了重要贡献 。
7月21日-22日 ， 河南省淮河支流小洪河上游出现强降雨天气 ， 最大点雨量269毫米 ， 为特大暴雨 。 洪汝河、澧河、唐河、沙河、颍河出现一次洪水过程 ， 小洪河、汝河超警戒水位 。 通过对宿鸭湖、燕山、板桥等大型水库进行精准调度 ， 对石漫滩、田岗水库进行联合调度 ， 汝河、洪河仅发生一般超警洪水 ， 水库拦洪、削峰、错峰作用明显 。
“汝河上游的板桥水库是一座被鉴定为三类坝的病险水库 ， 正在除险加固 ， 但作为一座大型水库 ， 它的防洪作用不容忽视 。 为了能够充分发挥板桥水库有限的防洪功能 ， 我们综合考虑水库工况和下游防洪压力 ， 确定其调度方案和蓄水上限 。 ”省水利厅水旱灾害防御处处长冯林松说 ， 此次强降雨过程中 ， 针对板桥水库最大入库流量4310立方米每秒 ， 精细研判 ， 关闸拦洪 ， 削峰率几近100% ， 降低了下游遂平段水位3米左右 ， 避免了汝河发生特大洪水导致的堤防漫溢 ， 减轻了下游宿鸭湖水库、洪汝河乃至淮河干流的防洪压力 。
小洪河上游石漫滩水库最大入库流量890立方米每秒 ， 田岗水库最大入库流量1070立方米每秒 。 按照正常调度方案 ， 田岗水库需下泄1070立方米每秒 ， 其上游石漫滩水库如果下泄将会更大 。 叠加下游桂李站以上区间降雨 ， 老王坡蓄滞洪区将超过分洪水位 ， 如果开闸分洪 ， 将影响区内5.25万人、16.42万亩耕地 。
为尽力避免老王坡蓄滞洪区分洪 ， 经过综合会商研判实时天气、降雨、水库入库流量、蓄水情况和水库大坝工程安全状况 ， 在确保水库安全的前提下 ， 对石漫滩水库、田岗水库实施联合调度 。 在石漫滩水库水位快速上涨的情况下 ， 果断决定不开闸下泄洪水 ， 田岗水库控泄流量至200立方米每秒 。 当田岗水库入库流量减少 ， 水位降至接近汛限水位时 ， 调度石漫滩水库开闸泄洪 。 本次调度过程 ， 石漫滩水库最高蓄水位上涨至107.39米 ， 较汛限水位高0.89米；田岗水库最高蓄水位上涨至87.26米 ， 距设计水位仅0.09米;老王坡蓄滞洪区按照预案离分洪流量只差20立方米每秒 。
通过对石漫滩、田岗水库实施联合精准调度 ， 石漫滩水库拦蓄洪峰14小时 ， 超汛限水位运行8小时才开闸泄洪；田岗水库拦蓄洪水接近设计水位 ， 防洪功能发挥到了极致 ， 依靠精准预报和科学调度 ， 有效避免了老王坡、杨庄蓄滞洪区开闸分洪 ， 发挥了巨大的社会效益和经济效益 。 仅未启用蓄滞洪区一项 ， 就减少经济损失近2亿元 。
闻“汛”而动 众志成城
水利系统党员干部防汛一线勇担当
雨情就是号角 ， 汛情就是命令 。 在洪水到来之时 ， 各级党组织充分发挥战斗堡垒作用 ， 广大党员干部风雨逆行 ， 冲锋在前 ， 与时间争锋 ， 同洪水赛跑 ， 做到哪里有危险、哪里就有应急工作队 ， 哪里需攻坚、哪里就有党员突击队 ， 真正把岗位设在前沿 ， 把党旗插在前线 ， 切实发挥了先锋模范作用 ， 经受住了暴雨洪水考验 。
面对严峻防汛形势 ， 按照厅党组统一安排部署 ， 相关厅属党组织迅速行动 ， 充分发挥水利技术优势 ， 组织党员骨干力量驰援固始抗洪一线 ， 并在现场成立临时党支部 。 刘正才第一时间赶赴信阳固始防汛一线 ， 靠前指挥 ， 坚守现场四天三夜 ， 组织防汛会商9次 ， 不间断滚动分析研判降雨影响和汛情发展 。 孙运锋在后方主持8次会商 ， 又奔赴抢险一线组织会商 ， 现场指挥 。
省水文局党委组织48名水文测报专家赶赴现场 。 原来每4个小时测报一次水文数据 ， 现在半个小时测报一次水情 ， 现场水文测报人员更是随时测报 。
省水利第一工程局党委、省水利第二工程局党委、沙颍河流域管理局党委、河南省水利勘测设计研究有限公司党委、河南省水利勘测有限公司党委等单位组织水利工程、设计、抢险等33名专家赶赴现场 。 按照厅党组要求 ， 就地全部编入13个小组 ， 在80公里长的大堤上日夜巡查 ， 为抗洪抢险提供技术支撑 。
同时赶来支援的还有南水北调中线建管局河南分局、省抢险救助队、白龟山水库管理局抢险突击队、省水利宣传中心的党员干部以及42名机械设备操作人员 。
各党组织赶来支援的同时 ， 为抢险现场带来10台照明灯、6台可调移动月球灯、12台DZF-120型打桩机、3辆照明车、26套水下救助抢险设备等防汛物资设备 。
据统计 ， 从7月19日起 ， 省水利厅累计派出131名水利专家赶赴固始防汛一线 ， 而这支队伍的成员 ， 95%都是党员 。
“每一名党员都是一面旗帜 ， 在灾情面前 ， 要站得出来、冲得上去 ， 筑牢守护人民群众生命财产安全的坚固防线 。 ”临时党支部书记申季维在动员会上要求所有参加抢险的人员 ， 要发挥党员作用 ， 发挥水利业务优势 ， 指导协助地方科学抗洪 。
“洪水当前 ， 数据就是我们水文人的命！”共产党员、蒋集水文站站长唐胜军带领职工不顾生命安危 ， 抢测到洪峰水位33.64米 ， 最大流量4830立方米每秒 ， 水位、流量均是1951年建站以来第二位 。
“面对险情 ， 党员就要冲在最前面 。 ”共产党员、水利一局副局长李东森不顾发烧感冒 ， 寸步不离、日夜坚守 。
从7月19日至7月22日 ， 驰援固始防汛一线的水利共产党员们 ， 日夜奋战在最危急的现场 ， 连续四天四夜累计休息时间不足15个小时 ， 有的甚至不超过10个小时 ， 一天只吃一顿饭的情形十分常见 ， 很多人嗓子喊哑了 ， 脚上磨出了血泡 ， 一瘸一拐仍坚持在一线 ， 没有一个人中途退场 ， 没有一个人喊苦叫累 。
“河南目前有水库2509座 ， 总库容349.14亿立方米 ， 5级以上堤防2万公里 ， 蓄滞洪区14处 ， 这是我们防汛抗洪的工程保障 。 ”刘正才介绍 ， “更重要的是 ， 我们全厅有200多个党支部和5000多名党员 ， 时刻准备着为防汛抗洪贡献力量 。 ”
上百名水利专家坚守抗洪一线 ， 科学指导抗洪抢险工作 ， 与解放军官兵、基层民兵、消防救援指战员以及当地干部群众共同展开了一场轰轰烈烈的抗洪抢险战斗 。 本次史灌河固始县段共有33处发生管涌、渗漏及塌陷等险情 ， 其中8处险情较大 ， 但由于科学处置得当 ， 通过采取进水口封堵、下排渗水、加固河堤、开挖回填塌坑等一系列措施 ， 险情基本排除 ， 确保了河堤安全稳定 。
在这场防御洪水的斗争中 ， 河南水利系统的共产党员们用实际行动诠释了人民至上的理念 ， 真正做到了履职尽责、担当作为 。
为进一步凝心聚力 ， 省水利厅党组下发《关于在防汛救灾中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》 ， 再次明确要求厅属各级党组织和广大党员干部要提升政治站位 ， 把防汛救灾作为践行“两个维护”的实际行动 ， 带领群众团结一心、顽强拼搏 ， 奋力夺取防汛救灾的最后胜利 。 同时 ， 发出紧急通知 ， 要求各地抓紧做好水毁工程修复工作 ， 及时恢复水利工程防洪功能 ， 为后续可能到来的强降雨做好应对准备 。
汛期还没有结束 ， 河南水利人枕戈待旦 。 在白天 ， 在深夜 ， 河南水利人紧盯着河道、大堤；在山区 ， 在平原 ， 河南水利人时刻守护着人民群众的安全 。
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