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中都国脉聊评估|加速科技成果转化应用的几点思考( 二 )


二要强化无形资产价值评估能力建设 。 科技成果属于典型的无形资产 ， 其价值不仅难以量化 ， 而且只有进入市场后才能体现出来 。 为此 ， 必须加强国家和军队无形资产尤其是知识产权组织管理体系、法规制度体系和评估能力建设 ， 深化研究出台知识产权、专利权、商标权、著作权、技术秘密(亦称专有技术或非专利技术)、特许经营权、土地使用权、商誉、经营秘密等无形资产产权价值、归属、占有、转化、使用、收益分配的一系列法规、政策、制度和标准 ， 提高无形资产价值评估的科学性、精确性和合理性 ， 推动科技成果转化应用工作高标准高质量高效益发展 。
三是加快建设一批专业高效的科技成果转化应用加速器 。 高质量的科技成果转化应用加速器是推动科技企业从幼苗成长为大树的重要基石 ， 也是衔接科技成果转化应用过程的关键一环 。 目前 ， 全国仅有500多家科技成果转化应用加速器 ， 远远不能满足几十万项科技成果转化应用需要 。 必须加快建设一批国家、军队和地方科技成果转化应用加速器 ， 培养一大批具有独到眼光、敏锐嗅觉、专业敬业的技术经纪人 ， 使那些具有独树一帜的科学思想、独到之处的科学观点、独具匠心的科学发现、独辟蹊径的技术路线、独一无二的品牌价值的科技企业和科技成果创造者得以迅速成长壮大 。
四是加速推进科技成果转化应用政策制度落地落实 。 抓紧制（修）订遵循科学规律（实践性、必然性、系统性、渐进性、不确定性、可持续性）、体现创新精神（理性与沉淀精神、求实求真精神、批判和怀疑精神、创造与探索精神、改革与创新精神、平权与团队精神、奉献和人文精神）、突显社会价值（科技创新回报与成果价值匹配）的国家科学技术进步法、知识产权法、专利法、科技成果转化法等法律法规 。 在思想观念、资源配置、人才培养、奖励政策等方面 ， 把社会科学、管理科学发展摆到与自然科学、工程技术同等重要的地位 ， 改变我国自然科学比工程技术落后 ， 社会科学和管理科学比自然科学更落后的局面 。 国家通过调整制定财政补贴、税收减免、无息贷款、保险保护、价格倾斜等政策 ， 国防科技工业和军队装备采购部门通过制定科学合理的鼓励竞争、激励创新的合同条款 ， 着力激励那些具有自主知识产权和核心技术创新成果、对推动基础科学、国防科技工业和武器装备建设发展进步 ， 做出突出贡献的各类单位及其创造者 。 按照“谁投资谁所有、谁创造谁拥有、谁转化谁享有”的原则 ， 兼顾科技项目投资者、科技成果创造者和技术成果转化者的合理利益 ， 允许科技成果创造者拥有部分知识产权和长期使用权 ， 允许技术经纪人获得科技成果转化应用收益的享有权 ， 并以法律或合同形式进行事先确权 ， 通过转让、入股、使用费、现金奖励等多种灵活形式 ， 实现相应回报 ， 最大限度地激励科技人员、技术经纪人的积极性主动性和创造性 。
五是建立完善遵循价值规律和激励科技创新的价格形成机制和管理制度 。 遵循价值决定价格的规律 ， 对拥有独立知识产权和核心技术 ， 对促进经济高质量发展、提升武器装备作战使用效能的高价值技术和装备 ， 给以必要且适当的价格倾斜 ， 激励科学创新和技术发明 ， 推动高技术装备的发展；遵循技术决定价格的规律 ， 加强装备技术的先进适用性论证和价值工程分析 ， 确定合理的目标成本价格 。 充分发挥价格杠杆对国防科技工业和装备建设的促进作用 ， 重视现代高技术研发的软件和人力成本 ， 通过灵活的定价办法使自主创新投入的“倍加”的脑力劳动和软件成本能够得到补偿 ， 以激励研制和生产创新 。 建立价格激励机制 ， 合理确定客观反映装备作战使用价值的价格构成 ， 鼓励承制单位自觉采用新技术、新工艺、新材料 ， 加强管理 ， 降低成本 ， 提高质量 。 健全知识产权制度 ， 积极开展对无形资产价值的评估 ， 对技术先进、特别顶用、能够明显提升装备体系战斗力的技术或产品 ， 按照物有所值原则给予奖励性的合同定价 。 积极摸索适合于装备科研、生产、维修等不同阶段和装备不同性能、质量特点、采购数量的多种形式的计价管理办法 ， 体现优质优价原则 。


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