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臭氧污染|臭氧攻坚战：肆虐全球七十载，蓝天下的老恶魔( 三 )


疫情让这项经典理论在现实中呈现 。 2020年上半年 ， 机动车、工业源排放大幅减少时 ， PM_2.5浓度下降 ， 但二次组分的占比在上升 ， 局部地区的臭氧浓度也升高了 。
不过 ， 陆克定强调 ， 控制区是个相对的概念 。 同一个地点 ， 早上可能是VOCs控制区 ， 下午就变成了NOx控制区 。
中国NOx已经形成了相对成熟的减排路径 ， 而VOCs的来源“成千上万” ， 相对分散 ， 治理相对是短板 ， 急需“重点狙击” 。
雷宇分析 ， 过去几年 ， 对VOCs的认识和治理是逐步递进的 。 长远看 ， VOCs和NOx的协同减排是“无悔的选择” 。
2017年《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》明确了VOCs控制重点；2019年出台的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》进一步梳理了措施；2020年推出的攻坚方案则从技术层面、监管手段上去支撑 。 “如果说此前是点状的城市探索 ， 那么现在已经进入综合的国家治理阶段 。 ”雷宇说 。
盯紧无组织排放
VOCs是典型的无组织排放气体——不经过排气口 ， 从窗户缝、门缝跑掉 。
“有组织排放监管主要取决于企业的硬件 ， 无组织排放监管 ， 考验的是执法人员的本事 。 ”北京某生态环境局执法人员告诉南方周末采访人员 ， SO_2等污染物无组织排放只在燃烧环节后产生 ， 而VOCs的易挥发特征 ， 决定了排放的末端（管道接口缝隙、窗缝、门缝等）非常多 ， “检查起来 ， 既需要熟悉每一类涉VOCs企业的生产工艺 ， 还得懂设备结构” 。
2020年7月1日实施的《挥发性有机物无组织排放控制标准》是重要抓手 ， 规定涉VOCs的生产使用工艺必须在密闭空间内进行 ， 无组织排放监控的重点环节 ， 包括存储、转移和输送、设备与管线组件泄漏等多个重点环节 。
VOCs的高挥发性给监测和执法的时效带来挑战 。 监测到异常 ， 需要执法人员马上出动 。 “走航车（一种移动的环境监测车）在市区和重点工业园区巡查 ， 发现哪里浓度超标 ， 就会启动联动机制 ， 及时通报属地排查原因 。 ”吴高鹏介绍 ， 联动有个重污染天气响应微信群 ， 群里有地方政府领导和各地生态环境部门分管领导 ， 会对查出的原因快速反馈 ， 每天群里还会发当天的日报 ， 介绍当天发现的重要问题、臭氧浓度相对较高的区域 。
2020年打响的VOCs攻坚战主要瞄准了石化等重点等行业 。 “这些行业特征鲜明 ， 像石化行业 ， 各个环节有其适宜的削减VOCs排放的技术方法 ， 而工业涂装和包装印刷 ， 可以通过最核心原料的替代实现减排 ， 路径清晰 。 ”雷宇分析 ， 这些都是以前氮氧化物、SO_2治理中没有的方法 。
和此前的执法不同的是 ， 这一轮狙击战中 ， “帮扶”成为关键词 。 7月之后 ， 生态环境部派出168个工作组到58个VOCs排放量大、臭氧污染压力重的城市进行强化监督帮扶 。
帮扶层层下沉 。 苏皖鲁豫成为国家大气污染治理的重点区域后 ， 江苏省生态环境厅生态环境执法监督局主任科员黄忠泉介绍 ， 江苏把重点放在了徐州、宿迁等苏北工业重地 。 7月1日后 ， 江苏省环保厅调集了南通、淮安等地的执法能手 ， 到徐州监督帮扶了一周 。
除了工业企业 ， VOCs的生活源排放众多 ， 包括汽油、油漆等 。 广东、江苏、山东等多省已经出台了鼓励夜间加油的方案 ， 以江苏为例 ， 晚8点至早6点在全省城区指定加油站加油可享受夜间2%的优惠 ， 夜间加油还可以免费洗车 。
边狙击边摸家底
两个月前 ， 第二次全国污染源普查公报公布了全国VOCs总排放量 ， 但数据的前提是“对部分行业和领域挥发性有机物进行了尝试性调查” 。 狙击VOCs ， 更大的困难还在于底数不清、经验缺乏 。
在臭氧污染防治这场战争中 ， 成渝和珠三角、长三角地区是公认的排头兵 ， 他们也在边狙击边摸家底 。
针对涉VOCs的企业 ， 苏州从2016年开始建立VOCs污染源清单并持续更新 ， 已有超过一万家企业纳入清单库 。 从2020年5月底开始 ， 苏州邀请专家团队走访清单中的重点企业 ， 目前已有一百多家企业获得了“一厂一策”的建议或实现自主减排 。


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