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被征收人|警惕“协议拆迁”，一旦自愿签字有理没地儿说！

随着行政诉讼法的修改完善 ， 已经明确将征地拆迁定性为行政案件 ， 这让过去将地方行政机关 ， 强行拉到了诉讼的被告席 ， 公民面对不合理的拆迁补偿 ， 有了强有力的司法保障 。 今年以来 ， 一些地方出台的新政释放出了一股不同寻常的信号 ， 拆迁领域出现了“去行政征收”的趋势 ， 又叫协议拆迁 。 在新的挑战下 ， 被征收人如何保护好自己的合法权益？北京京康律师事务所主任史西宁律师为你带来解读 。
被征收人|警惕“协议拆迁”，一旦自愿签字有理没地儿说！
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违建“协议拆迁”成果显著
不久前 ， B市C区黑庄户乡召开村干部大会 ， 动员村干部及亲属带头拆违 ， 并逐门入户给村民做思想工作 。 靠一次又一次的软磨硬泡 ， 劝说村民签署自愿拆除协议 ， 该地区百天内即拆除了三万余平方米的违建 。
这一“去行政化”的拆违方式 ， 其速度优势是行政机关针对每处违建立案调查无法比拟的 。 “去行政化” ， 似乎成了城中村违建拆除的示范经验 。 然而现实中 “自愿拆除”也可能变成“被自愿” ， 村民因为签署了民事协议 ， 就会在救济权利时 ， 被法院当成村民自治 ， 不予受理 。
以“拆违”代“征收”是一种常见的违法拆迁 ， “去行政化”式“劝拆”如果得到推广 ， 有可能成为一种新的隐蔽式违法拆迁 ， 这值得每个被拆迁人的警惕 。
【被征收人|警惕“协议拆迁”，一旦自愿签字有理没地儿说！】什么是协议拆迁？
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定 ， 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作 。
根据《土地管理法》第四十七条第一款规定 ， 国家征收土地的 ， 依照法定程序批准后 ， 由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施 。
协议拆迁一般是在双方自愿的情况下达成的 ， 此种情况下的征收方是除了相关部门以外的普通民事主体 ， 一般是由开发商出面 ， 主动和被征收人商量房屋拆迁事宜 ， 通过订立协议的方式实现对房屋拆迁的情形 ， 而不是通过合法的行政征收程序进行 。 协议拆迁是行政机关在现行法律规定之外选择的一种拆迁方式 ， 这种协议拆迁不具有强制性 ， 属于民事协议而非行政协议 。 协议拆迁往往较多地适用于商业开发项目 。
在我国 ， 现行法律对利用土地进行项目建设规定了一系列严格的程序 ， 但基于各种因素的考虑 ， 实践中出现了以基层政府为主导的协议拆迁的现象 ， 这种方式虽然规避了土地征收法定程序的束缚 ， 能够达到高效利用土地的效果 ， 却带来了协商不规范、补偿安置标准执行不统一、达成协议的效力缺乏保障、不能达成协议时没有强制执行依据等问题 。 这些问题如不能得到妥善处理 ， 往往可能会出现侵犯被征收人合法权益的情形 。
“自愿”后难提司法救济
查处违建 ， 需经过严格而繁琐的法定程序 ， 执法成本较高 。 必须现场调查认定 ， 告知当事人拥有陈述、申辩、申请复议、提起诉讼等权利 ， 并必须有一系列的告知、处罚、通告等法律文书 。
违建当事人若是行使法定救济权利 ， 拆违行动必将拖延良久不得完成 。 程序虽然繁琐 ， 但也保障了被拆迁人的救济权利 ， 给不想白白被拆的当事人一个司法程序上的机会 。
而当事人面对“劝拆”时 ， 行政机关并未依法进行相关调查程序 ， 也不会以自身名义作出任何法律文书 ， 只有工作人员直接或间接地与当事人谈话 。 当事人后悔后难与他人说 。
宣传可能影响判断
除了在违法建筑劝说自拆之外 ， 在直管公房申请式退租这类强调自主自愿的项目中 ， 居民也比较容易被“忽悠” 。 此类项目完全依靠政策支持 ， 见到其铺天盖地的政策宣传 ， 居民难免会心动 。 而自身想法飘忽不定时 ， 许多人又喜欢采取观望态度 ， 参照他人的选择替自己做决定 。
就像征收项目中的高额征收奖励 ， 在“随大流”心态的驱使下 ， 一人签约将带动一群人签约 。 直管公房退租也如是 ， 眼看身边的老街坊全走了 ， 我也不能落下 。 冲动作出的选择 ， 并不一定适合自身情况、符合自身需求 。
被征收人|警惕“协议拆迁”，一旦自愿签字有理没地儿说！
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史律师提醒
“去行政化”在拆迁领域的蔓延已经趋势 ， 但其对被征收人来说影响是好是坏还不能马上下结论 ， 史律师对此保持持续的关注 。 史律师在最后提醒大家 ， 一定要考虑协议是否处于行政法律保护的空白地带 ， 在咨询专业拆迁律师的同时 ， 确定协议是否能全面保障自身的利益 ， 针对具体的政策选用最好的对策 。


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