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美一呼出兵“护台”亚太盟邦百诺？

美一呼出兵“护台”亚太盟邦百诺？
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美国海军第七舰队来源：新华网
【美一呼出兵“护台”亚太盟邦百诺？】作者贾不妙(台湾特约评论人)
中美之间的战略猜忌日益加深 ， 美军率其盟军在南海大秀军事肌肉 ， 捍卫航行自由 ， 而在太平洋的彼端 ， 美国国会议员提出“防止台湾遭侵略法案” ， 揭示美国出兵“保台”对中动武的3条件 ， 促使华府对台战略从模糊转为清晰 。 面对美国的战略态度转变 ， 澳洲前国防部副部长狄布呼吁澳洲政府应派兵援美护台 。
近来南海成为中美权力竞逐的场域 ， 美军第七舰队近日贴出美国海军与新加坡、澳洲及文莱等国军舰共同演训的照片 ， 并强调美国仍致力于区域合作 ， 并保护所有国家自由且合法航行的权利 。
长期友台的共和党首席议员约霍(TedYoho)7月29日提出“防止台湾遭侵略法案”(theTaiwanInvasionPreventionAct) ， 他表示 ， 此法案将授权美国总统动用武力 。 美国企业研究所(AEI)研究员马明汉(MichaelMazza)在“国会倡议使美国转向战略清晰”文章中指出 ， 美国“防止台湾遭进犯法案”当中的“武力授权”(AUMF)规范是 ， 当“台湾遭受中国解放军的直接武力攻击”、“中国用武力侵占台湾管辖的领土”、“台湾管辖范围内军人、平民生命受威胁 ， 有军民遭杀害或可能遇害的迫切威胁”等情况下 ， 美国总统有权动用美国武装部队 ， 并采取总统认为必要和适当的其他措施 ， 以保护台湾 。
马明汉认为 ， 这些“武力授权”规范中的条件提醒人们想起1955年的“台湾决议案” ， 当时美国国会授权美国总统可以在其认为有必要时 ， 出动美军前往台湾、澎湖群岛等地 ， 帮忙防卫这些地区 。 另外 ， 法案还采取其他措施来加强台湾安全 ， 例如指示国防部长、国务卿发起安全多边对话 ， 讨论、规划潜在的军事对抗方案 ， 并寻求台湾与美国盟友进行联合军演 ， 还鼓励五角大厦重启1950年至1979年时期的“台湾巡逻队” ， 让美国军舰定期在台海巡航 。
美国近期所谓“友台”、“挺台”的动作 ， 看在最铁的盟友—澳洲的眼中 ， 感触颇深 。 位在南半球的澳洲 ， 自1901年建立联邦政府以来 ， 一直视北亚(NorthAsia)为其威胁的主要来源 ， 冷战时期 ， 响应美国的围堵政策 ， 除了派兵加入美国盟军 ， 参加越战外 ， 为了遏止红色势力向东南亚渗透 ， 堪培拉当局派出精锐特种部队空中特勤团(SAS)进入马来半岛扫荡马共 。
二战时 ， 日军南侵进逼澳洲大陆 ， 空袭了北领地的达尔文港 ， 袖珍型潜水艇潜入偷袭雪梨港 ， 澳洲人惊觉门户洞开 ， 为保国家安全 ， 澳洲自二战迄今 ， 始终跟随美军四出征战 ， 以换取美国对其国家安全的保护 。
澳洲知名资深战略专家、前国防部副部长狄布(PaulDibb)4日投书澳洲知名大报“澳洲人报”(TheAustralian) ， 他以“台湾攸关‘美澳纽防卫公约’同盟存废”(TaiwancouldforceusintoanANZUS-bustingchoice)为题 ， 力主一旦中国片面武力侵犯台湾 ， 且澳洲又未派兵护台 ， “美澳纽防卫公约”(ANZUS)同盟将会瓦解 ， 亦即澳洲将从此失去美国的保护 。
狄布的论点集中在两个假设的情况 。 首先 ， 当中国在未被挑衅下出兵犯台 ， 而美国又未派兵护台 ， 美国在亚太地区的盟国难免分道扬镳;后果之一是日本和韩国更会觉得国防必须靠自己 ， 于是开始考虑拥有自己的核武 。
其次 ， 当中国在未被挑衅下犯台 ， 美国出兵反制 ， 但澳洲却不相挺 ， “美澳纽防卫公约”则可能从此变成一纸空文 。
狄布在文中提醒 ， “美澳纽防卫公约”条文中所涵盖的保护范围是“太平洋地区”;美国若在出兵护台时遭遇攻击 ， 澳洲就有义务相挺 ， 因为在五眼联盟当中 ， 只有澳洲唯一负有国际条约义务 ， 必须派兵支持在太平洋地区美军的国家;倘若澳洲未出兵相助 ， 将会视为背叛美国的举动 。
澳洲向来自许为美国在亚太地区的副警长(deputysheriff) ， 自觉有责任及义务维护南太平洋的安全 ， 因此当1990年代索罗门群岛发生政变时 ， 澳洲旋即派出军警进入索国协助维持治安 ， 而去年索国与台湾“断交”时 ， 堪培拉当局意识到 ， 中国大陆与索罗门群岛建交 ， 代表北京势力伸向了南太平洋 ， 冲击南太强权澳洲的霸主地位 。 面对战略格局的丕变 ， 堪培拉认为唯有紧跟美国的脚步 ， 才能确保自身的安全 。
因此 ， 狄布强调五眼联盟中 ， 唯有澳洲负有与美国双边安全条约义务 ， 在集体安全的约束下 ， 美国若为了护台出兵 ， 澳洲也无借口拒绝 ， 狄布的理由是 ， 澳洲若不先在台湾安全上买好保险 ， 他日若中美权力竞逐的场域从北亚移至东南亚或南太平洋 ， 美国也可能托辞不甩澳洲的安危 ， 因此澳洲要抢做表率 ， 以实际作为呼应“防止台湾遭进犯法案” ， 接下来与美国签有双边安全条约的日本、韩国、菲律宾等国 ， 是否也会随澳洲的脚步而对华府发出百诺之声 ， 应该是华府检视和这些国家双边安全关系坚实与否的指标之一 。


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